德国通过补贴和优惠信贷促进农业发展

　　新华网柏林3月1日电 综述：德国通过补贴和优惠信贷促进农业发展

　　记者 聂立涛

　　德国政府不但通过法律、法规来确保农业的特殊地位，还利用补贴、信贷等经济手段促进本国的农业发展。目前正在实施的“改善农业结构和沿海地区保护”计划就是一个典型。

　　为了促进土地合理利用，提高农业产量和质量并提高农村地区的生活水平，德国政府从2002年开始实施“改善农业结构和沿海地区保护”计划系统工程。计划包括许多单个项目，主要是为农业企业提供补助。德国联邦政府和各州政府按6比4的比例为这些项目提供补贴资金。

　　政府补贴的第一个重点是“农业投资资助项目”。该项目的目标是改善农业生产企业的生产条件，降低生产成本，帮助农业企业满足市场对它们环保等方面的要求，扩大农民收入来源。凡是为了上述目标而进行至少1万欧元投资的农业企业都可以申请政府补贴。投资额在1万至10万欧元之间的被视为小额投资，政府补贴最多可以占企业投资额的20％，但最多不能超过1．75万欧元。10万欧元以上的投资被视为大额投资，政府补贴最多可以占企业投资额的10％，但最多不能超过3万欧元。政府在特殊情况下还可以为大额贷款提供多达5％的利息补贴。

　　政府补贴的第二个重点是“农业企业管理资助项目”。农业企业主可以参加那些取得了国家资质认可的培训公司或咨询公司组织的培训，以便提高生产和管理水平。培训分为初级培训和高级培训，参加培训的农业企业主所需培训费的80％可以从政府资助中获得，但不能超过一定限额。

　　政府补贴的第三个重点是“落后地区资助项目”。落后地区包括山区、土地贫瘠地区和不适合农业机械作业的地区。该项目的主要目的是保证这些地区的农业生产继续发展。至少有3公顷土地位于落后地区的农业企业可以申请国家补贴，每公顷土地视耕作难度每年可以获得25欧元至180欧元的补贴，但单个企业每年获得的补贴最多不能超过1．6万欧元，且获得补贴后5年内必须从事和农业生产有关的活动。

　　政府补贴的第四个重点是“年轻农场主资助项目”。为了帮助年轻农场主扩大经营，增强市场竞争能力，不超过40岁的年轻农场主在建立第一家分公司时可以申请这项资助。资助额为建立分公司投资总额的10％，但最多不能超过2万欧元。

　　在“改善农业结构和沿海地区保护”计划的框架内，德国联邦和各州政府从2004年起又推出了“促进农村一体化资助计划”。该计划有两大重点：一是为农村中包括农场和手工工厂在内的老旧生产设施改造提供补助，补助金额最高可达改造总费用的30％；二是为农村交通设施的改造提供补助，申请补助的金额最高可达改造总费用的30％，东部地区最高可达40％。

　　除了政府补贴外，德国农业地产抵押银行还为“改善农业结构和沿海地区保护”计划的大部分项目提供优惠贷款，其贷款利息比市场平均水平低0．25％至1％。这家银行成立于1949年，是一家农业政策性银行。原则上，每个农业企业每年从这家银行获得的贷款最多不能超过100万欧元。