代表建议细化“带薪年假”制度 不放假就是违法

　　药品一味降价很危险

　　本报特派记者 张军

　　“单纯把降价作为工作成不成功的标准，非常危险，我不赞成！”昨天，中国工程院院士钟南山赴京参加全国政协会议，他在接受记者采访时，语出“惊人”。

　　钟南山显然意有所指。

按国家发改委的要求，从3月15日起，278种中成药内科用药的零售价格将调整，平均降幅15%，最大降幅甚至达81%，预计降价总金额50亿元。这是近年来最大力度的一次中成药价格调整，也是发改委第22次挥动“降价令”。

　　对于药品频繁降价，钟南山明确表示，将医药价格的改革完全限制在只要降价就好，“这种看法是错误的”。他解释说，一些民族工业，很好的药，还有一些进口的药物，它不可能很便宜，“你非要把它降到最低，那就会常常鼓励一些劣质药物上榜”。

　　劣质药物的上榜，可能使“改善医患关系，降低看病成本”的良好初衷变成了泡影。钟南山说：“因为用了‘不合格’药物，没有效果，病人就对医生有意见，这是造成医患关系紧张的一个重要原因。”

　　在钟南山看来，一味降价的另一恶果便是有些群众需要的药停产，“因为没有任何利润，没有药厂愿意生产了”。

　　他建议，规范医药市场不能单靠发改委和物价局，而是先进行成本核算，然后质量把关，进而专家评审，最后定出一个合理价格。钟南山指出，过去往往是企业提出一个价格，物价部门审查一下就通过，结果造成药价混乱，“一支治疗皮肤病的阿魏酸，最便宜的才1元钱，最贵的要253元！”

　　钞票细菌数以十万计，粤籍委员呼吁银行“消毒”

　　建议发行“杀菌”钞票

　　本报北京消息 特派记者夏杨、张军、李宜航、尹安学、王雷、陈晓鸿报道：人们每天都用钱，可是钞票上细菌很多，让人防不胜防。“银行能否给钞票消消毒？”昨天，在飞赴北京的飞机上，全国政协委员彭磷基提出了这个想法。

　　钞票究竟有多脏？数据惊人！曾有检测显示，每平方厘米纸币上染有细菌最低为7000个，最多达11万个。在钞票上可以发现的病菌、病毒数量多达几十种。土耳其某大学医学院也做过调查，发现储蓄员感染肝炎的概率超出普通人群最多竟达六倍！

　　“由于生活习惯原因，中国的‘钞票污染’尤其严重。”彭磷基分析，日常生活中，人们用刚摸过钞票的手摸眼睛、鼻子和嘴巴，将钞票与食物同袋而装，手拿过钞票后直接抓食物的现象比比皆是。更有甚者，用手边蘸口水边数钱。以上种种习惯，极易使人们受到钞票细菌的侵害。而在市场上售卖各种生肉、熟食的档主，双手不停地在钞票与食品之间拿捏……

　　为此，彭磷基准备向全国政协提交一份建议，建议中国尽早建立对钞票的消毒制度。

　　“给钞票消毒应该从流通环节着手！”彭磷基说，几乎所有钞票都会在个人与银行之间不断流转，银行应该承担对流通货币实行全面消毒的任务。“也可以在印制钞票时，加入具有抑菌杀毒功效的药物，限制细菌在钞票上的孳生和传播。”

　　他还建议国家加快钞票回笼重铸的速度，减少钞票流通中“过手”人员的数量，降低沾染细菌的几率。

　　粤籍代表建议细化“带薪年假”制度，不放年假就是违法

　　领导干部应带头休年假

　　本报讯 特派记者王雷、李宜航、尹安学、夏杨、张军报道：全国人大代表沙振权昨天告诉记者，他将在两会期间再次建议：严格执行有薪年假。

　　带薪年假形同虚设

　　沙振权代表说，2001年他作为第九届全国政协委员，已提出按照劳动法规定，给予劳动者有薪年假的建议。

　　按照《劳动法》第四十五条：国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享有带薪年休假。具体办法由国务院规定。“但在目前，仍有相当一批劳动者处在超时劳动的状态，这种情况导致劳动者体质下降，工作质量无法保障等等弊端。”沙振权说，没有制度上的“强制休假”，多数劳动者放弃了休息权。

　　再提带薪休假，沙振权代表认为是时候了，他说，在计划经济时代，人们的大量精力用于谋求基本生存，带薪休假几乎是一种奢侈。而今，中国推行带薪休假制度的时机已经成熟。对休假权呼声越来越强烈本身就是社会文明程度提高的一种标志。

　　不放年假就是违法

　　保证带薪休假，沙振权代表认为，应从“法”的角度，向政府机关和企事业单位的领导强调休息权是公民基本权利，不予职工有薪年假是违法行为。

　　沙振权告诉记者，在福利制度比较完善的国家，普遍用法律形式规定了10天至30天的带薪休年假制度。据他调查，目前各地年休假制度参差不齐，有的地方虽然出台了有薪年假制度，但未能真正执行。

　　沙振权认为，应就《劳动法》第四十五条颁布详细解释条文。如香港特区劳工处颁布的雇佣条例规定“雇主不让雇员放年假或不支付年假酬薪给雇员，可被检控”。除此而外，香港劳工处还详细规定年假发放的办法，例如是否可以分开发放等等。他建议：可参考此类规定。同时，取消长假的规定，由劳动者利用有薪年假自行调节休假的长短，从而既保证在休息日及法定假日之外，各政府部门及其他机构均能正常运作，同时又保持较为均衡的节日需求。

　　沙振权代表还提出，领导干部该带头休年假，“这是干部从容应对工作的正确态度，也为推行年假制度，带头执行法律作出表率”。他说，在政府单位，没有形成休年假的一个重要原因是领导干部们没有带头休年假：领导都不休，我们怎么好意思休？因此，领导应该是法律制度的执行者。

　　粤籍委员再提“义务教育全国统筹”

　　孩子凭卡读书 政府凭卡拨钱

　　本报北京消息 特派记者张军、夏杨、李宜航、王雷、尹安学、陈晓鸿报道：昨天赶赴“两会”的全国政协委员、江门市副市长李崴第二次把目光集中在了“义务教育”上。他告诉记者，今年他要再次提交提案，希望义务教育能够实现全国统筹，而不是像现在这样以县为单位的地方统筹。

　　“教育公平才是最大的和谐。”李崴说，为什么农村孩子不能享受城里孩子同样的教育水平？他认为，以县为单位进行统筹的“义务教育”，忽视了地区经济发展的差异性，“有些贫困县，即便是把全县财政的30%，甚至100%拿出来做教育经费，仍然不够”。

　　李崴委员还指出，“地方统筹”的另一大弊端便是外来工子女无法享受免费义务教育。他举例说，广东已对全省的农民子弟免收学杂费，今年还将免收课本费，但这一“利好”并未惠及在粤打工的外省农民工。“因为人太多了，怎么负担得了？”

　　这些从西部来的外来工子女本可以在当地享受免费义务教育的，“中央拨给西部的钱应该有他们的份，可这些不会拨给广东。”

　　面对这种情况，李崴委员透露，他将在提案中将建议国家对义务教育实现全国统筹。具体做法是政府对每一个义务教育适龄小孩都发一张带有编码的卡，小孩凭卡自主选择学校，接收的学校再凭卡向国家申请资金补助。“这有点像国外的教育券，”他说，这等于将原来补助学校的思路改为直接补助学生。

　　如此操作，国家需要付出多少资金？李威算过一笔账，每个学生小学阶段每年费用约500元，初中阶段每年750元，“就按平均每年600元算，全国3亿儿童总共要1800亿元。”国家2006年财政收入预计达3.9万亿元，与2005年相比可增收9000亿元。“只需要拿出增收部分的1/5就够了！”李崴委员说。

　　姚志彬委员建议：加快精神卫生立法

　　本报讯 特派记者王雷、李宜航、张军、尹安学、夏杨报道：我国目前有严重精神疾病患者约1600万人，受到情绪障碍和行为问题困扰的17岁及以下儿童和青少年就有300万人，全国收治的肇事、肇祸精神病人中，有杀人行为者占三成！全国政协常委、省政协副主席、省卫生厅厅长姚志彬昨日透露，他将提交提案，建议加强研究、干预青少年行为问题、网络依赖和农民工心理问题等新状况。

　　姚志彬建议，明确划分各类精神卫生机构的功能，扩展防治功能，建立完善医院社区一体化防治网络；明确政府职责，通过制定政策，引导医保资金、新农合资金和社会资金等向防治精神疾病倾斜；加快精神卫生立法。

　　彭磷基委员建议：个人信息保护须立法

　　本报北京消息 特派记者夏杨、张军、李宜航、尹安学、王雷、陈晓鸿报道：针对人们常遭遇的个人信息被泄露困扰，全国政协委员彭磷基建议立法完善个人信息保密制度。

　　彭磷基说，我国《民法通则》第101条提到了个人隐私权的保护，但该条法律缺乏可操作性，有必要尽早制定专门法律，为信息的保护建章立制。要明确界定个人信息的保护范围，使侵犯者受到应有的惩罚。同时要规范企业、个人、权力机构采集及使用市民个人信息的范围。

　　政协明天开幕开幕会力争一小时完成

　　从昨天的有关通报会获悉，全国政协十届五次会议将于3月3日下午开幕，3月15日上午闭幕，开幕会力争用一个小时左右完成，为此，政协全国委员会常务委员会工作报告将非常精练，“全文只有7000字左右，比往年短了许多”。

　　昨天，33名在粤以及香港的全国政协委员乘坐南航班机，顺利抵达北京。