代表与委员的建议应受到同等重视

　　《新华每日电讯》近日一则题为《他们奔走呼号，提案建议终成亿万百姓实惠》的报道，赞扬一些人大代表、政协委员认真履职的精神。但仔细阅读报道后，发现人大代表的建议受到政府相当好的礼遇，而政协委员的则常受冷遇甚至被置之不理。

　　例如，宁夏是个干旱地区，该区全国人大代表袁汉民在2006年全国两会前，写出了“关于解决宁夏中部干旱带农村饮水安全问题的建议。”2006年全国人大会议期间，宁夏团将这份材料作为该团“一号建议”向大会提交。大会闭幕不到一个月，就受到包括总理在内的中央有关部委的重视和督办。又如全国人大代表胡平平任安徽省教育厅副厅长多年，她发现农村不少中小学校配了电脑却很少开机，因为学校交不起电费，原因是农村中小学电费基本都是执行工业、商业用电收费标准，比居民用电收费高很多。于是她向国家发改委提出建议，2006年发改委采纳了胡平平的建议。

　　由此看出，他们的议案受到很高的礼遇和非常积极的对待，而一些政协委员的提案则与此形成鲜明反差。

　　例如，江西南昌市民去离市区30多公里的昌北机场，打车要上百元，只能乘11人的民航班车又小又挤，而且乘车点很少。江西政协委员李季仁从1999年开始提出“呼吁公交车开进昌北机场”的提案，一连提了8年，年年都去相关部门跑，有的说条件还不成熟，有的连答复也没有。又如在“北国冰城”哈尔滨，有很多光滑的地面砖铺在人行道上，雪天很多人因此骨折。从2003年起，黑龙江省政协委员冯洪滨开始就道路防滑问题递交提案。但是连提3年的问题至今没有得到解决。

　　为什么人大代表和政协委员同样就民生问题提交的议案提案，会遭受如此不同的待遇？这是值得回味的。

　　当然，议案提案产生的方法有所不同。议案需要30名代表联名提出；提案只要委员个人就可提出。但不管是代表的议案还是委员的提案，理应受到同样重视。待遇不同，确实能说明一些问题。

　　首先是官阶和权力地位起作用。宁夏代表团是以县、市、省三级主要党政官员占绝对多数，由他们以集体名义提出的议案，无疑对有关部门具有很大的压力，不迅速答复和解决是不行的。胡平平的议案亦有相当“官味”，因为她是多年的省教育厅副厅长，有着相当的影响力。反之，江西、哈尔滨的两位政协委员肯定没有官方背景，没有大的政治和社会影响力，所以，有关部门可以未必把他们放在眼里。

　　两者礼遇差别如此之大最根本的原因是，人大是宪法授权的立法、监督和任免官员的权力机关，政协则不是。政协章程是不具法律效力的。全国政协和各地方政协会议虽与各级人大会议同时召开，但它们没有立法权、选举权、表决权，只有发言权、建议权。比如，人大有权否决一府两院的工作报告，否决财政预算和决算，投票反对任命不如意的官员，等等。而政协和政协委员却没有这些权力。这就是某些政府部门官员甚至主要官员，不得不在人大和人大代表面前收敛一下自己的官气，重视人大代表的意见，而对政协委员则持无所谓态度的原因。后者也正是一部分政协委员不与会、不提案、不履职的根本原因。

　　从政治素质、理论水平和参政议政能力上看，各级政协委员绝不亚于各级人大代表，理应最充分地调动政协委员的积极性，发挥他们的智慧和才能，真正发挥其参政议政和民主监督作用。（张镇强）相关文章期待代表委员履职都能尽心尽责人大代表应补经济课的深义靠谁来激励人大代表积极履职？人大代表履职要有直面权力的勇气