百姓代表：养老保险何时真正“随身带走”？

本期“百姓代表”：龙成志

　　养老保险何时真正“随身带走”？

　　“百姓代表”有苦恼，成都参保广州用不了；职能部门送利好，今年广东省内无障碍以后全国通用

　　专题撰文：马汉青

　　本期“百姓代表”：龙成志

　　我建议：国家尽早出台办法，解决目前养老保险跨地区转移难的问题，使之可实现“全国漫游”。

　　我是在广州定居、工作的“新客家”，但户口还在成都。以前在成都工作时，已经参加了养老保险，来广州工作后又在这边参加。

　　据我了解，这也是一个全国性的问题。我有很多朋友到北京、上海等地工作，他们养老关系转出去没问题，但新的工作地同样不接收，只好重新参保，参保时间重新计算。他们有的原已参保很多年，却又要再参保15年才能享受待遇，这很不合理。现在搞市场经济，劳动者流动越来越频繁，养老保险“转移难”问题一定要早日解决。

　　（龙成志，34岁，来自四川成都。大学毕业后在成都当过公务员、地产公司职员等，2002年来到广州，现为广东珠江物流投资有限公司项目营销总监。）

　　——七嘴八舌

　　被迫退保可惜 随意转移有忧

　　外来工张先生：来广东打工，老了还是想回去。很多老乡在这里已经参保了近10年，想将养老保险转回家乡，但家乡却不接收。广东有政策，允许农民工退保，领取个人账户的余额，同时终结养老保险关系，有些老乡也就把钱取出来。本来，有的只要再参保几年就满足领取待遇的年限，但要回家只能取钱，真的很可惜。希望政府及早解决“转移难”的问题。

　　市民梁女士：养老保险转移如果不设定一定的条件，随便就可以转，会不会出现“道德风险”？大家都想到发达地区养老，有些人在欠发达地区以较低的缴费标准交费，差不多退休时转移到发达地区，再按发达地区的退休待遇领取养老金，这对发达地区的参保人是不公平的。

　　——专家访谈

　　转移部分统筹 可防趋富效应

　　目前养老保险为何还不能“全国漫游”？专家说，问题就出在“劳动者流动到外地按规定只转移个人账户”上。由于未能实现统筹，每转入一名参保人，转入地就要用自己的统筹基金来支付其未来的养老待遇，自然就不愿意接收。

　　养老保险转移难，已成为众多劳动者的“心病”。中山大学社会保障研究中心主任申曙光教授认为，作为一个关系广大劳动者切身利益的迫切现实问题，不能等到全国统筹了才解决。而且，现实可行的办法也是有的。

　　比如，个人账户转移时，可以考虑转移部分统筹基金，同时，根据参保人在转入地的缴费情况，来确定其退休时养老待遇的多少。这样，通过一定的制度安排，将参保人跨区转移的权利义务体现在待遇的多少上，平衡转入地与转出地的利益，并能防止“趋富效应”的冲击，从而在现有条件下解决转移难的问题。

　　申曙光说，按这一思路，当中涉及到不同省份养老保险基金的调剂、结算等问题，因此，必须从国家层面进行协调解决，“希望这一问题能引起代表、委员的高度关注，推动相关制度的早日完善！”

　　——连线北京

　　今年内省内自由转移

　　十一五期间实现省级统筹

　　开展养老保险，本意是养老不再依附于单位，方便劳动力自由流动，然而由于转移不畅却产生新的制约，这确实是一种尴尬。昨天，全国人大代表、省劳动和社会保障厅厅长方潮贵在接受记者采访时透露了好消息：今年内广东省内可以实现养老保险的无障碍转移！

　　方潮贵说，现在劳动力流动频繁，转移问题不解决好会影响参保积极性。他透露说，广东将在年内启动过渡方案，通过基金调剂等方法实现养老保险的无障碍转移，省内“跳槽”者都可以将养老保险“随身带走”。但在省级统筹方面，还需要省级相关部门来统一调剂，目前有关方案还在研究之中，将力争在“十一五”期间实现。

　　方潮贵表示，社保全国通用是大方向，国家劳动保障部门目前正在抓紧研究转移办法。