政协委员称社保基金应收支两条线

　　药品限价令总是遭遇“降价死”

　　委员称现行药品注册办法难辞其咎国家药品限价令不断出台，然而，老百姓却仍然只能买到高价药，廉价药品难觅踪影这是什么原因？两会一开始，“看病贵”、“药价高”就成了委员们议论的热点。

钟南山委员昨天表示，一味调低药价，可能导致药品“降价死”，所以并不是解决看病贵的最好办法，他建议应设立国家基本药物制度。全国政协委员、民盟中央委员储亚平则呼吁修改《药品注册管理办法》，严防“旧药”在降价后改头换面成“新药”涨价。

　　现状:限价令一出药品便换装销售

　　据新华社报道，从1997年到2006年，国家为了解决老百姓看不起病、吃不起药的问题，曾先后19次下令药品降价，所涉及的价值达400亿元人民币之巨，但大凡某一药品宣布被降价，立马“降价死”，市场上、医院药房便再也难觅踪影。而过了一阵子，便有另一种同等药效的“新药”被“研制”成功，而价格则是大大提高。

　　例如过去的红霉素宣布降价后就消失了，但现在这种药有47个孪生兄弟，每种药的价格是红霉素的10倍。据称：全国已有3000多种药因降价而停产。

　　原因：注册办法审批机关难辞其咎

　　储亚平委员表示：“药价居高不下、行政降价收效甚微，《药品注册管理办法》难辞其咎。”

　　他认为，办法对新药申请条件太宽泛，批准新药不看成分，包装、形式、剂量改变就可以成为新药。另据新华社3日报道，多位政协委员指出，目前药品审批过滥。

　　巴德年委员说：“2006年全国批了约6500种药，而美国一年审批通过的药不过100多种。审批过多过快，必有疏漏。”审批把关不严，主要责任在药监行政部门，药监局的权力日益集中。一种药能否通过审批，少数几个部门领导说了就定了，缺乏监督和制约。

　　对策：建立国家基本药物制度

　　“只调低药品的最高限价，老百姓未必就会得到实惠。”昨天，全国政协委员钟南山在接受记者采访时明确表示，现在有关部门通过行政手段限定药品最高限价的方式并非是“让老百姓看得起病吃得起药”的最好方式。“药品降价后利润空间变小，对一些廉价的老药，药厂不愿意生产。”

　　在钟南山委员看来，国家要想让医疗政策在执行中不走样真正让百姓受惠，需要多个部门一起努力。比如解决医院的以药养医问题；比如建立国家基本药物制度，由相关专家遴选出一个基本药物目录，利用政策导向鼓励药厂通过简化包装、定点生产、统一配送等方式，减少中间流通环节，提供安全、有效、价廉的基本药物。

　　修改《药品注册管理办法》

　　储亚平委员认为，应该尽快修改《药品注册管理办法》，一是修改新药申请的条件，将以前不看成分，只重“四改”（改包装、改剂型、改规格、改给药途径）的条件，改为主要成分不变的药一律不准再申请为“新药”。

　　另外，储亚平委员还建议《药品注册管理办法》对药品的名称进一步规范化，统一为“通用名”，废止其商品名。药品一般有三种名称，即化学名、通用名和商品名。化学名是根据药品的化学成分确定的化学学术名称。药品的通用名称是国家药典采用的法定名称，不论哪个厂家生产，同种药品的通用名都是一致的。商品名是指药品生产厂商自己确定，在一个通用名下，由于生产厂家的不同，可有多个商品名称。

　　储亚平委员说，这些云山雾罩的药品名称在遇到药品降价的政策时就成了力挽狂澜的对策。信报记者赵磊廖奇

　　代表委员议政录

　　听证会不规范容易扭曲民意

　　据新华社电 来自山东的全国人大代表王元成昨天提出要“加快听证立法，规范听证行为，维护广大人民群众的利益”。他表示现在的听证会由于没有统一的制度约束和规范，经常是大多数市民反对，听证会上却是“涨”声一片，听证会在实践中经常难以真实体现民意。

　　社保基金应收支两条线

　　信报讯（记者廖奇）“社保基金征收使用监督应该完全分开，才能保证社保基金征收使用的安全和效率。”昨天下午，全国政协委员郝昭成表示。“税务部门征收、社保部门使用、财政部门监督。”曾经担任国家税务总局副局长的郝昭成说，这样也有助于实现收支两条线，确保社保基金安全。

　　传统节日应调整为法定节日

　　全国人大代表、人大校长纪宝成建议——浓缩黄金周增设中秋假

　　信报讯（记者革继胜）要缩短五一、十一长假的时间，以增加清明节、端午节、中秋节和除夕等假日的时间，春节假期则可延至9天。

　　昨天，全国人大代表、人民大学校长纪宝成接受记者采访时表示，他将在即将召开的全国人代会上提出如上建议。纪宝成说，目前我国已经全面实行了双休制度，公民休息的权利得到了比较充分的保证。“但我个人认为黄金周有很多弊病，应该对‘五一’黄金周和‘十一’国庆黄金周的时间进行适当调整，节省下来的作为‘清明节’、‘端午节’、‘中秋节’和‘除夕’的假期。”

　　纪宝成说：与此同时，可以增加一天作为春节的假期。那样的话，再加上除夕和两个双休日，春节整个的假期就可以达到9天。这样可以使得交通、旅游、购物等各种资源都能均衡。

　　纪宝成同时呼吁，中国传统节日中应该有一部分规定为法定节日。但不一定说这些节日必须要放假，也可以不放假，比如说重阳节、七夕节。

　　关注北京团全国人大北京团代表

　　昨天全部报到 代表开口就讲房价和教育

　　信报讯（记者革继胜）昨天上午，参加十届全国人大五次会议北京团活动的63名代表先后抵达北京会议中心报到。未出意料，代表们普遍关注物权法、房价、教育、新农村建设等民生话题。

　　一场小雨拖住了代表报到的脚步。8时49分，早已等候在报到现场的工作人员和记者们才迎来了第一位来报到的代表——中国农业大学教授、博士生导师毛达如。已经连任四届、当了20年人大代表的罗益锋则表示，这次会上将提交包括关于应该出台业委会组织法、住宅法、农贸市场管理法等10余个议案。他随后带记者去了他的房间，打开行李箱拿出议案及各种资料摆在床上，一一向记者介绍。记者发现，除了议案，行李箱里只剩下两件衬衫和两条领带了。