两会民生话题:代表委员应答农村低保三问

　　新华网北京3月4日电（记者刘羊旸、赵晓辉、姜雪丽）最低生活保障是我国社会保障体系的最后一道“安全网”，农村最低生活保障制度今年将在全国范围建立。农村低保包括哪些人、补助标准为多少、补助资金如何落到实处等，成为百姓关心的问题。

　　一问：农村低保应包括哪些人

　　哪些人可以纳入农村低保是农民关心的首要问题。江苏货隆镇农民曹美说：“以前只听说城里人有低保，现在咱们农民也有了，知道这个消息我真的很高兴。可我不知道能不能领低保补助，都有哪些人可以领呢？”新华网在今年初做的网上调查显示，有四分之一的网民认为，在农村低保建设中需要摸清低保户的数量，将符合条件的尽可能地纳入低保范围。“常年有病的，无依无靠的，年龄较大丧失劳动能力的，都应该纳入低保范围。”全国人大代表、辽宁省凤城市大梨树村村委会主任毛丰美说。全国政协委员储亚平表示，应按照农村低保与农村特困户救助并轨的原则，推进农村低保建设。部分代表委员认为，国家在推行农村低保过程中应该把重点放在边远地区和经济不发达地区，解决最贫困农民的生活问题。

　　二问：低保补助标准为多少

　　河北省临城县农民赵俊朋去年终于第一次享受到了最低生活保障，却发现与邻县亲戚家领到的低保金额不同，不仅产生疑问：“低保补助标准到底是多少？”来自新华网的调查显示，有近三分之一的网民认为，在农村低保建设中需要科学确定低保标准，既要保证低保对象基本生活需要，又要防止标准过高鼓励懒汉形成。今年的中央一号文件提出，在全国范围建立农村最低生活保障制度，各地应根据当地经济发展水平和财力状况，确定低保对象范围、标准，鼓励已建立制度的地区完善制度，支持未建立制度的地区建立制度，中央财政对财政困难地区给予适当补助。“目前各地的农村低保补助标准不一。北京市周边的许多村庄实行了低保，但根据各区的经济状况，发达区县要比条件差点的区县高不少。”全国人大代表张燕丽说。张燕丽认为，虽然是根据经济实力来确定标准，但标准怎么定没有统一的规定，对于这个标准制定的科学性值得进一步研究。储亚平建议，建立科学的资金投入机制，逐年加大财政资金投入力度，明确市、县两级资金匹配比例。

　　三问：补助资金如何落到实处

　　农村低保补助资金能否落到实处，关系到农村低保制度实行的成败。一些代表委员建议，完善各级政府的财政支付制度，确保低保补助资金落实到位。“一些地方政府不负责任，怕麻烦，有的时候乡镇领导偷偷安排自己的亲朋好友把低保名额占用了。”毛丰美说，要保证国家出的钱真正用到农民身上，需要在加大投入的同时，加强监督和审计力度。储亚平建议，将农村低保工作列入政府考核目标，加强对农村低保工作的领导力度。此外，代表委员们还呼吁，农村低保的申请程序要方便、快捷，避免低保申请不便、审批迟缓、发放不及时等情况发生。

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