晚点不赔退票就得赔? 退票规定是“霸王条款”

　　晚点不赔，退票就得赔? 退票规定是"霸王条款"

    王海军

　　“客运部门延误或取消航班、车次，往往不给消费者支付违约金，但是却要强行收取高额退票费，这种做法显失公正、公平。

　　建议对于能够再次发售的车票，运输部门没有受到损失，不能收取20％的高额退票费，可适当收取几元钱的手续费。”

　　本报讯 退火车票要收取20％的退票费、机票的退票费更可能高达50％。对于这些规定，越来越多的人开始说“不”。昨日，全国人大代表周洪宇将其斥为“霸王条款”，认为这些部门规定损害了公众利益、加重了居民生活成本，而且违反《合同法》等法规。并为此将向全国人大提交建议，要求修改交通部门的退票规定，在没有造成损失的情况下，将退票费改为“适当收取几元”。

　　退票费最高达50％

　　据了解，目前我国的长途汽车、火车、飞机三种交通方式都有收取高额退票费用的规定。以火车为例，铁道部规定：“从2006年1月1日起，铁路部门对退票费进行修改，按每张车票面额计算，收费标准为20％（四舍五入到元），退票一律要在开车前办理，团体旅客退票必须在开车前48小时办理。”而公路长途客运和民航也都有规定，分情况收取5％到50％不等的退票费。

　　对此，很多群众表达了强烈不满。据全国人大代表、华中师范大学教授、博导周洪宇引用有关媒体网上调查结果显示：有94．3％的被访者认为目前收取的退票费不合理，收费偏高。

　　铁路退票费数额惊人

　　周洪宇代表说，人们可以在各个售票网点购票，退票却只能到车站退票处，火车站退票处就垄断了退票资源，不仅获得退票费，而且是否上网公开出售也不得而知。“更可恶、可恨、可气的是有的与票贩内外勾结，卖出高价票。铁路部门仅靠退票费就赚取了高额利润。”据报道，春节前北京站每天售票额达1000万无，退票款就有50万元，占总售票额的5％。去年广州站1月7－15日，便接受退票6．17万张，退票款520万元。

　　周洪宇说，铁路交通作为公用事业产品和服务，应该想方设法在管理水平、服务质量和服务态度上下工夫。然而，由铁道部制定的《铁路旅客运输规程》和《铁路客运运价规则》，都是部门立法。有的还以打击“票贩子”名义，把损失转嫁到消费者身上，加重了居民生活成本。

　　强制收取违背平等协商原则

　　因此，周洪宇把这些退票规定斥为“霸王条款”，称其违反了《合同法》和《消费者权益保护法》的有关规定。《合同法》第3条规定：“合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。”第295条规定：“旅客因自己的原因不能按照客票记载的时间乘坐的，应当在约定的时间内办理退票或者变更手续。逾期办理的，承运人可以不退票款，并不再承担运输义务。”《消费者权益保护法》第24条规定：“经营者不得以格式合同、通知、声明、告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定”。

　　周洪宇将目前退票费的问题归结为两大“罪状”：一是强制收取，违背了平等协商的原则，客运部门不举行听证会，不听取合同对方即消费者的意见，剥夺了消费者知情权和平等协商权；二是退票费太高，违背了公平交易的原则。“客运部门延误或取消航班、车次，往往不给消费者支付违约金，但是却要强行收取高额退票费，这种做法显失公正、公平。此外，消费者购买的无座票与有座票票价相同，也很不合理。”

　　建议责成交通部门调查研究

　　因此，周洪宇将向全国人大提交建议，建议全国人大责成交通部门（铁道部、交通部、国家民航总局等）尽快调查研究，解决退票难、退票贵的问题。同时，改革交通、铁道运输部门的退票机制。实行退票联网，允许在各售票网点退票。另外，修改民航、交通、铁道部门的“旅客运输规程的有关条款”，制定出更合理、合法、以旅客为本的运输规程。对于能够再次发售的车票，运输部门没有受到损失，不能收取20％的高额退票费，可适当收取几元钱的手续费。