北京养老保险推出改革新规 实行多缴多得机制

　　今年起“中人”缴费15年退休才能领养老金

    养老保险推出系列改革新规　多工作多缴费就能多拿养老金　补缴须有工资收入凭证

　　日前，市劳动和社会保障局公布了本市养老保险改革的一系列新规定，对外通报了《北京市基本养老保险规定》和三个配套文件的主要内容。

　　本市对原《北京市企业城镇劳动者养老保险规定》（北京市人民政府令1998年第2号，以下简称2号令）进行了修订，发布了于2007年1月1日起实施的《北京市基本养老保险规定》（北京市人民政府令2006年第183号，以下简称183号令）。

　　为细化《北京市基本养老保险规定》，便于基层单位操作，市劳动和社会保障局配套制定了三个文件：《关于贯彻实施〈北京市基本养老保险规定〉有关问题的具体办法》（京劳社养发[2007]21号）、《关于贯彻实施〈北京市基本养老保险规定〉有关问题的通知》（京劳社养发[2007]29号）和《关于实施〈北京市基本养老保险规定〉过程中若干问题处理办法的通知》（京劳社养发[2007]31号）。

　　三个文件与183号令同步执行，即从2007年1月1日起开始执行。

　　退休能拿几类养老金先看你是“新人”“中人”

　　根据相关规定，本市2号令实施后（1998年7月1日后）参加工作的被保险人即“新人”，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成；2号令实施前（1998年6月30日前）参加工作、2006年1月1日后退休的被保险人即“中人”，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，还发给过渡性养老金。

　　计发养老金“双挂钩”多工作多缴费能多得

　　改革后的基本养老金计发办法与被保险人的缴费年限和缴费水平紧密挂钩，形成了多工作、多缴费、多得养老金的参保缴费激励约束机制。

　　改革后，基础养老金月标准和个人账户养老金月标准的计算与改革前都有明显变化。

   基础养老金

　　月标准计算

　　老办法：以往满足缴费年限的退休人员，领取的基础养老金标准都是以其退休时本市上一年度职工月平均工资的20%领取计算，这个数字是固定的。

　　新办法：以被保险人退休时上一年本市职工月平均工资与本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，按被保险人的全部缴费年限（含视同缴费年限，下同）每满一年发给1%。即缴费满20年的职工可拿到20%，缴费满30年的可拿到30%。

　　可见，新办法不但比例不同于老办法固定的20%，而且每个人的指数化月平均缴费工资是不同的，缴得多所得就高，与老办法的“以其退休时本市上一年度职工月平均工资”为基数比较，体现了多缴多得的原则。

   个人账户养老金

　　月标准计算

　　老办法：不管何时退休，都按本人账户储存额的1/120比例计发。比如50岁退休和55岁退休的人都按1/120比例计发，体现不出工作时间长短的区别。

　　新办法：计算公式为被保险人个人账户累计储存额除以国家规定的计发月数（见表）。比如50岁退休的人计发月数为195个月，55岁退休的人计发月数为170个月。可见，工作时间越长，计发月数就越小，所得个人账户养老金就越多，体现了多工作多拿退休金的机制。

　　过渡性养老金月标准计算

　　将以1992年至1993年阶段性缴费计算的方式调整为按视同缴费年限计算的月过渡养老金与按实际缴费年限计算的月过渡性养老金之和。其中，按视同缴费年限计算的月过渡养老金为：以被保险人退休时上一年本市职工月平均工资为基数，按被保险人的视同缴费年限每满一年发给1%；按实际缴费年限计算的月过渡性养老金为：以被保险人退休时上一年本市职工月平均工资与其本人缴费工资指数的乘积为基数，按1998年6月30日前被保险人的实际缴费年限每满一年发给1%。

　　“中人”从今年起退休缴费年限上升为15年

　　本市的“中人”当中，在183号令实施后（2007年1月1日后）退休的人员，其按月领取基本养老金的缴费年限条件，由老办法规定的累计缴费满10年调整为满15年。为妥善解决这部分人员的养老问题，规定183号令实施后，达到国家规定的退休年龄，累计缴费年限满10年、不满15年的被保险人（不含建设征地农转工人员），如果本人自愿，可选择一次性补缴所差年限的缴费，然后按月领取基本养老金。

　　国家统一规定的个人账户养老金计发月数

　　退休年龄 计发月数 退休年龄 计发月数（周岁）　（月） （周岁） （月）40 233 56 164

　　41 230 57 158

　　42 226 58 152

　　43 223 59 145

　　44 220 60 139

　　45 216 61 132

　　46 212 62 125

　　47 208 63 117

　　48 204 64 109

　　49 199 65 101

　　50 195 66 93

　　51 190 67 84

　　52 185 68 75

　　53 180 69 65

　　54 175 70 56

　　55 170

　　个体户及灵活就业人缴费基数和比例有变

　　本市城镇个体工商户和灵活就业人员的基本养老保险缴费基数，由原规定的“本人在最低工资至本市职工平均工资300%之间选择确定”调整为上年度本市职工月平均工资，缴费比例由22%调整为20%。

　　为缓解缴费基数调整带来的压力，新文件规定了调整缴费基数的五年过渡办法：个体工商户和灵活就业人员以本市上一年职工月平均为基数缴纳基本养老保险费确有困难的，可申请选择以本市上一年职工月平均工资的60%作为缴费基数。

　　选择以本市上一年职工月平均工资的60%为基数缴费仍有困难的，可逐步过渡到位。

　　2007年可选择上一年本市职工月平均工资的40%作为缴费基数，2008年可选择45%，2009年可选择50%，2010年可选择55%，2011年及以后可选择60%。

　　新规速读

　　关键词·补缴

　　由于用人单位原因应缴而未缴基本养老保险费的，用人单位可以向劳动保障行政部门提出书面补缴申请，并提交申请补缴期间与被保险人存在劳动关系的证明，以及工资收入凭证，经确认后，可以补缴基本养老保险费。

　　补缴时，以被保险人相应补缴年度的缴费工资基数，分别乘以办理补缴时上一年本市职工平均工资与相应补缴年度上一年本市职工平均工资的比值，作为相应补缴年度的补缴基数，按历年规定的单位与个人缴费比例之和缴纳。

　　被保险人以本人相应年度的缴费工资基数乘以相应补缴年度个人缴费比例补缴，差额部分全部由用人单位承担。计入个人账户的个人缴费部分与单位缴费部分均以本人相应年度的缴费工资为基数，按历年规定的比例计入。

　　关键词·中断

　　被保险人中断缴纳基本养老保险费期间，个人账户予以保留并继续计息。恢复缴费后，个人账户前后合并计算。

　　关键词·续缴

　　职工已符合183号令规定的按月领取基本养老金条件，因工作需要继续留用的，企业与职工应签订书面协议，明确留用时间及有关事项，报市或区、县劳动保障行政部门备案（另有规定的除外），并将备案后的书面协议在社会保险经办机构留存。留用期间，企业和职工应继续按183号令缴纳基本养老保险费，其缴费按规定计入职工个人账户并计算缴费年限，留用期结束时应停止缴费并及时办理退休手续。

　　解读183号令

　　亮点一：在2号令规定的本市行政区域内的企业和与之形成劳动关系的城镇劳动者的适用范围基础上，将本市的城镇个体工商户和灵活就业人员纳入了基本养老保险覆盖范围。

　　亮点二：规定自2006年1月1日起，基本养老保险个人账户规模由11%调整为8%。

　　亮点三：规定了企业不参加基本养老保险或者不按时足额缴纳基本养老保险费要受行政处罚。企业给被保险人享受基本养老保险待遇造成损失，被保险人有权要求企业赔偿。

　　亮点四：明确规定企业和被保险人有权查询缴费记录。每年由市社保经办机构发布核对缴费基数公告，并在公告中确定核对上一年缴费基数和补缴基本养老保险费的时间。企业不依法参统或不按时足额缴费的违法行为信息将被计入本市企业信用信息系统。

　　本版撰文/杨京瑞