挽救走向衰竭的“地球之肺”湿地

　　来源：人民政协报

　　挽救走向衰竭的“地球之肺”湿地

　　作者：胡京春

　　湿地，被誉为“地球之肺”，是地球上生物多样性丰富和生产力较高的生态系统。黑龙江省是全国湿地资源较多的省份之一，有天然湿地面积434万公顷，占全国天然湿地面积的12%。

然而，近几年来，由于在湿地的上游建立水利工程截流湿地生态用水等原因，导致了当地湿地的水文状况发生变化，湿地面积萎缩且功能降低，“地球之肺”正在走向衰竭。“如果不建立湿地补水长效机制，并实行湿地生态效益补偿基金，湿地将离我们远去。”全国政协委员马国良在接受记者采访时对湿地的未来忧心忡忡。

　　据马国良委员介绍，截至目前，黑龙江省建立省级以上湿地自然保护区46处，总面积达338万公顷，其中，国家级8处，省级38处。相继开展了一批湿地保护和恢复等项目。但因经费不足等原因严重制约了湿地保护的长远发展。马国良委员说，由于现存天然湿地大都地处经济不发达地区，地方政府无力承担湿地保护的投入，湿地保护只有工程投入，没有事业经费和人员工资及办公费用，湿地保护可持续发展的根本问题没有得到有效解决。

　　看着湿地面积日益萎缩，马国良委员不由得为此担忧。马国良委员对记者说，我国应建立湿地生态效益补偿基金，支援湿地保护工作。湿地生态补偿基金主要针对国际重要湿地，国家级湿地自然保护区和区位重要的省级湿地自然保护区，使用范围主要包括管护经费、基础建设费以及生态补水经费。根据保护区的面积与级别，结合各保护区的实际情况和多项费用的测算，确定湿地生态补偿资金的管护标准。参照重点公益林生态补偿基金的标准（每公顷75元），每年每处需投入补偿基金50万元，对生态区位重要的省级湿地自然保护区，每年每处投入补偿基金30万元。

　　水是湿地形成及持续发挥生态功能最直接的物质基础，没有水也就没有湿地。目前，我国湿地面积萎缩的主要原因是湿地生态用水得不到满足，而湿地水资源缺乏与水资源的不合理利用有着直接关系。只有实施湿地生态补水工程，才能保证已经退化和即将消失的湿地得以恢复。

　　马国良委员认为应从三方面进行规划。第一，湿地生态补水，要在充分考虑水资源承载能力的基础上，兼顾区域内生产、生活、生态用水以及上下游、左右岸用水，能恢复湿地原有水文状态的尽量采取恢复措施，不能恢复的，则采用工程措施，从邻近地区引调地表水向湿地补充水量，制定湿地水资源管理计划。第二，结合全国水资源保护综合规划的实施，重点对面临严重缺水威胁的国家重要湿地进行生态补水，开展湿地补水试点工作。在黑龙江选择扎龙、洪河、龙凤、安邦河4处自然保护区作为湿地生态补水试点。第三，经测算，湿地补水经费按0.03元/立方米计算，上述4个保护区每年需补水经费1410万元。湿地生态补水为公益事业，经费应由国家负担。