黄山市委书记建议加快建立生态保护补偿机制

　　加快建立生态保护补偿机制

　　全国人大代表、黄山市委书记王启敏

　　记者孟歌 王永群北京报道 “靠山吃山、靠水吃水，为了保护环境，山区不同程度采取封山政策，山都封了，以改善百姓生活条件、提高人民生活水平为目标的经济发展和生态保护之间的矛盾逐渐显现出来。

　　王启敏表示，今年两会，他重点提出三条建议，都与生态环境有关，核心是希望能够建立对生态环境保护的补偿机制，否则环境保护不了，经济也不能取得大突破。以黄山为例，黄山市是典型的山区市，旅游资源之丰富、品位之高、发展空间之大均令观光者叹为观止，而另一方面，黄山旅游产业的发展还不充分，社会经济发展也远远不够。

　　王启敏认为，旅游产业发展、旅游资源开发以及生态环境保护应该与经济发展统一起来。当前，我国在生态环境的保护、恢复与建设工作中，针对生态环境补偿展开了探索性的尝试。但由于机制不完善，补偿不能完全依理、依法进行，导致了补偿不到位，或者补偿受益者与需要补偿者相脱节的问题。为此，国家需要建立完善的、统一的生态环境补偿机制，才能确保在公平、合理、高效的原则下，实现生态环境保护与建设投入的制度化、规范化、市场化。

　　除此之外，王启敏代表还强调，应该设立文化遗产保护专项资金，让各级政府将文化遗产保护纳入到本级政府的工作责任考核之内。同样以黄山为例，黄山现有文化遗产５０００多处，绝大多数文化遗产流失严重，仅日常修缮资金对当地政府而言都是一笔巨大开支。“成立组织，制定一些管理办法，这些我们都做了，但是没有钱，工作无法深入开展。”

　　“旅游业是新型经济产业，旅游业近年来发展十分迅猛，在国民经济中占有重要位置。但随着这一行业的不断发展，加快旅游业法律体系建设也应摆上重要议事日程。目前在旅游业方面还没有统一的法律，国务院颁布的《旅游管理条例》在许多方面已经与现代旅游经济发展不相适应。为了建立健康的市场秩序和改善旅游环境，必须加快研究建立和完善旅游业发展的法律和社会保障体系，增强依法发展和治理的意识。”为此，王启敏代表建议国家旅游部门应将《旅游法》的制定颁布作为当前旅游业发展工作的重中之重，组织专门力量，加快旅游产业法律体系建设。