记者看两会：审议《报告》畅谈热点话题

第十届全国人民代表大会第五次会议现场 新华社发

　　记者看两会 审议《报告》畅谈热点话题

　　大河网讯

　　□本报特派两会记者施书芳王春利

　　昨天下午，河南代表团在驻地审议《政府工作报告》，一些人大代表纷纷从关系民生的角度提出自己的看法。对于这些医疗卫生、食品安全等与老百姓息息相关的热点话题，驻豫全国政协委员们也纷纷畅谈自己的看法。

　　破除城乡二元化壁垒

　　［现象］信阳的老刘在北京已有了自己的事业，长年居住在京城，但老刘无法享受当地的市民待遇，他的孩子尽管从小在北京长大，但说起话来仍一口一个“我们农村人”。

和老刘不同，有些人虽然在某些城市拿到了一张户籍证，可他们却享受不到附加在户籍上的社保医疗、教育、就业等福利待遇。“户籍部门给了你一张进城门票，福利还是没份儿。”种种不平等规定，使得户籍改革的呼声日益高涨。

　　［代表声音］全国人大代表、固始县三高集团董事长竹学军提出：尽快打破城乡二元化壁垒，让为城市做出贡献的农民工真正享受到“市民”待遇。由于以户籍制度为核心的城乡二元壁垒没有破除，许多外出务工者在子女上学、就医、计划生育管理等方面无法妥善解决，而缺乏社会保障更成了他们的后顾之忧。政府工作报告提出要“让全体人民共享改革成果”，维护社会公平正义。按照这个要求，必须尽快破除城乡二元壁垒，一些农民工进城后已成为有固定职业、固定住所的“城里人”，现在需要的只是从户籍制度上解决他们的身份和市民待遇而已，现在城市无论是在硬件还是软件上都具备了解决农民工相关待遇的能力。

　　制定《食品安全法》刻不容缓

　　［现象］3月4日，家住郑州市沙口路的张老太太给本报特派两会记者打电话说：“10年前，到街上买番茄、黄瓜、大萝卜等家常蔬菜，那真叫好吃！现在的番茄、黄瓜、大萝卜，个头大了，但吃着却没味儿了。”现在不少农产品都超标使用激素、化肥、剧毒农药，不仅吃着没味了，有的甚至危及老百姓的健康和生命。当前，食品安全案件时有发生，如含致癌物“红心”鸭蛋问题，多宝鱼药物残留超标等，全国上下加强食品安全工作的呼声日益强烈。

　　［委员声音］在前往北京途中，近10名驻豫全国政协委员彻夜长谈，其中谈得比较多的就是食品安全问题。

　　王立东委员是郑州大学医学院教授，王超斌委员是河南省工商联副会长，他们准备了有关食品安全的提案。两位委员在提案中认为，目前食品安全监管存在的主要问题是：食品安全监管体制不顺，职能交叉，法律法规不统一、不健全，难以实施有效监管，食品检测条件落后，影响食品安全的生产基础薄弱等。要保证食品安全，需要遵循从“农田到餐桌”的危险性分析、预防为主、责任明确等原则，制定《食品安全法》，进一步完善我国食品安全监管法律体系，从法律层面解决食品安全的综合监管依据以及监管中的重叠和漏洞等问题。

　　别让农村医疗仪器成摆设

　　［现象］全国政协委员、农工党河南省委副主委、郑州大学第二附属医院副院长杨利霞委员在调查中发现，不少农村的乡镇卫生院因缺“才”乏“术”，很多先进仪器成了摆设。有的卫生院拥有麻醉机、综合手术床、心电监护仪等先进设备，但这些设备要么原封不动地放在箱子里，要么很少使用。一台价值4万元的200毫安X光机，一年拍片仅150张。卫生院院长无奈地说，主要是因为“没有技术人员”。［委员声音］为此，杨利霞、龚立群两位委员专门就此事提出了两个提案。两位委员在提案中说，加快实施农村卫生人才战略，显得十分紧迫。有资料表明，河南开封农村共有乡镇卫生院91家，卫生技术人员共3122人，其中具有本科学历的只占0．89％；大专学历占15．5％。国家应尽快制定全科医师培养的战略规划，让全科医师普及到基层医疗机构；国家要有一个五年或十年农村卫生队伍建设的战略规划；按照国民基本卫生服务的需求，对三级卫生服务网络合理设置中专生、大专生、本科生所占的比例；出台鼓励医学院校毕业生到乡镇卫生院工作的优惠政策；加快制定医学院校面向农村培养实用型人才的机制；制定城市支援农村的长效机制，可组建巡回医疗小分队或志愿者服务团，尽可能使帮扶达到广覆盖。

　　龚立群委员建议，调整现有乡镇卫生院的布局，原则上每个乡镇应有一所卫生院由政府创办。调整后的乡镇卫生院以公共卫生服务为主，提供预防保健和基本医疗等服务，做好标准化村卫生所（室）建设，使农民群众真正享受到优质的基本医疗服务。

　　代表、委员热议“朝九晚五”

　　［现象］全国两会前，知名网站“网易”联手本报在郑州开通“民意直通车”，针对民生热点在网上展开调查，郑州“朝九晚五”话题参与人数处于领先地位，截至昨日上午8时，投票总数已达944票。

　　有351票认为，实行“朝九晚五”将更方便人们的工作和生活。有278票认为，实行“朝九晚五”可以提高行政机关为民办事的效率。很多投票者认为，实行“朝九晚五”是适应快节奏都市生活的需要，还可在一定程度上缓解交通紧张状况。

　　［代表、委员声音］对推行“朝九晚五”，全国人大代表、河南天明集团董事长姜明深有感受。他说，目前河南城市的作息方式与北京、广州等大城市不“衔接”，带来不少尴尬，早上咱这边上班了，对方还没上班，人家下午上班了，却联系不上咱这边单位的人。“朝九晚五”已经成为一个趋势，欧美等西方国家以及我国香港都实行这一作息制度，国内北京、上海、广州等一些大城市也在推行这一工作方式。

　　全国政协委员、河南省人大常委会副主任袁祖亮说，“朝九晚五”不仅方便越来越多远距离上班者适应快节奏现代生活，同时还有利于刺激消费，拉动内需，特别是带动第三产业的发展。全国人大代表、洛阳市伊川电力集团总公司董事长戴松灵说，今年的政府工作报告专门提到，今年要坚持扩大内需的方针，重点扩大消费需求，要积极培育旅游、文化、休闲、健身等消费热点，扩大居民即期消费，实行“朝九晚五”将会创造方便的消费条件，有利于拉动经济增长。

　　在网上调查中，也有一些人对实行“朝九晚五”存在疑虑：到时候大人和孩子的午饭怎么办？记者采访时，来自河南食品行业的一些人大代表和政协委员说，这几年河南由全国“粮仓”变为国人的“大厨房”，随着现代食品工业发展，快速消费食品和快餐食品种类越来越多，规模越来越大，完全可以承担起为“朝九晚五”后社会化“午餐”的供应。并且，如果国内众多城市推行“朝九晚五”，还将有利于河南这一“中国大厨房”的做大。同时，目前郑州的午托也形成了相关产业，众多家庭将把中午买菜做饭的任务交给社会，还能增加就业机会。

　　5年前曾在全省两会上提出郑州“朝九晚五”建议的祁葆珠委员告诉记者，随着郑州东西开发区的发展以及郑东新区的快速推进，郑州城市框架成倍增长，“朝九晚五”可以说是形势逼人。

　　全国人大代表韦汝勤说，本着提高工作效率，方便人民群众生活原则，郑州可选择时间进行调研，或通过举办听证会等方式了解老百姓的真实想法，判断实行“朝九晚五”时机是否成熟。

　　刘学勤代表说，在医院里，一些专家或外科医生岗位特殊，中午需要一定的休息时间。同时，有关部门还要考虑到错时上下班缓解市区交通高峰堵车的问题，因此“朝九晚五”不能搞一刀切。还有一些代表认为，郑州如果推行“朝九晚五”，不妨先选择一些区域进行试点。