全国政协委员建议加快研究建立绿色GDP核算制度

　　中新社北京三月六日电 (记者 赵胜玉)全国政协委员牛文元建议加快研究建立绿色GDP核算制度。

　　牛文元委员在提案中说，十多年前，中央、国务院就提出要转变经济增长方式，但时至今日，在全国各地经济总量连年超目标增长、环境保护和资源节约的问题仍然严重。

　　他说，严峻现实的背后，隐藏的是国家管理体制上长期形成的弊病。一方面，国家一次又一次地明确设定转变经济增长方式的目标，另一方面，又面对困境找不到有效的监管手段。这种政治意愿与管理手段之间的不匹配是经济增长方式难以真正转变的根本原因。

　　他说，政府调控资源环境市场要通过提高环境保护公共财政支出、利用市场调节资源环境价格、制定产业经济政策、实施有效的环境税收政策、制定区域生态补偿政策、提高排污收费、规范土地流转制度、建立排污交易制度等综合管理手段来实现。开展绿色国民经济核算的主要作用并不仅仅在于最后核算得出的“绿色GDP”的数值本身，这项工作的重要意义更主要体现在核算过程为我们所展示的资源消耗和环境污染全景图示。

　　根据已做出的研究和试点，环境经济核算的理论与方法体系已逐步成熟，年度绿色国民经济核算正在不断发展和完善。但目前进一步开展绿色国民经济核算还面临一些困难，最重要的问题就是缺乏制度的保障，需要引起有关部门的高度重视，应加快建立和完善。为此他建议：

　　第一，建立正常规范的核算数据交换机制。建议由国家统计局作为牵头单位，积极争取水利部、卫生部、农业部、林业局、海洋局、气象局等部门的支持，为后续研究和核算工作提供数据保证；

　　第二，完善现行的资源环境统计制度，根据绿色国民经济核算的需求增加资源环境统计指标；

　　第三，建立相关的标准法规，如绿色GDP核算方法和标准的统一规范、核算过程的监督管理制度、核算结果发布制度和奖惩制度等；

　　第四，实施绿色GDP核算的工作制度和核算研究报告审查制度，以适当的方式定期发布环境污染扣减指数以及环境损失占GDP的比例等核算数据；

　　第五，将绿色国民经济核算制度逐步纳入到国家环境法和统计法中。需要注意的是，由于各地方存在盲目攀比GDP以及单位GDP能耗等一些经济环保指标，使指标的真实性受到质疑，为了避免这种地方自己既当运动员，又当教练员，还当裁判员的尴尬局面的出现，建议绿色国民经济核算可以在国家环保总局和国家统计局的主导下，由研究机构第三方进行核算研究工作，将核算对象先确定在省级区域范围内，等待技术方法成熟和数据逐级上报制度形成后，再制定绿色国民经济核算的推广计划，扩大环境经济核算试点的范围和级别。