社会保障：失地农民有保障保险覆盖数第一(图)

　　广东“无缝社保”体系正呼之欲出

　　总理一句话

　　加强社会保障体系建设。社会保险覆盖面继续扩大，社会保险基金收入不断增加，社保基金使用的监督管理得到加强。

　　数字看广东

　　2006年，广东全省参加基本养老、失业、医疗和工伤保险的人数分别达到1729万、1214万、1421万、1868万和465万，其中基本养老、失业、医疗和工伤保险的参保人数居全国首位。各项待遇继续按时足额发放。全省社会保险基金累计结余1506亿元，占全国的18.8%。

　　南粤新亮点

　　按照试点先行、全面推进的思路，广东启动了阳西县、博罗县、肇庆市端州区、湛江开发区和韶关市武江区五个被征地农民养老保障制度省级试点。大力推动珠三角地区加快推进农村社会保障制度建设，东莞、深圳、中山、佛山、珠海、广州等市全面实施了农民与被征地农民养老保险制度。到2006年年底，全省约有130万农民与被征地农民被纳入养老保险范围，其中32万人按月领取养老金，人均月养老金200元。

　　社会保险，是社会的安全网和减震器。去年，广东这张大网越织越密，越织越稳固，一个宏大的“无缝社保体系”正呼之欲出。

　　广东按照国务院文件精神，结合本省实际，对企业职工养老保险制度进行了改革完善：个人账户规模从11%调整为8%，并逐步做实；基础养老金计发基数统一为全省上年度在岗职工月平均工资，减少“趋富效应”；建立延长缴费制度，解决了部分群体参保难题；完善基本养老金正常调整机制，缩小退休人员养老金水平差距。通过改革调整，建立了养老保险缴费激励约束机制，为广东养老保险可持续发展奠定坚实基础。

　　为力争应保尽保，广东全力加快社会保险的扩面步伐，多项指标超额完成任务，多个险种参保人数保持“全国一哥”。其中，为了解决农民工最关心的切身利益，广东还重点开展了针对农民工的工伤保险和医疗保险专项扩面行动，其中参加工伤和医疗保险人数分别为1125万和991万，均约占全国的1/2。

　　填补社保缝隙，将更多群体纳入社保呵护，广东动作频仍。全省被征地农民养老保险的推进，使农民开天辟地头一回领取到了养老金，并成为实现公共财政向农民覆盖的重要途径。在广州，10万早期离开国有集体企业人员在现有社保框架内，被政府以最大的实惠纳入养老保险体系中。珠海出台未成年人参加医疗保险办法，并惠及外来工子女。

　　完善制度建设，去年广东同样大胆创新。养老保险转移难是全国性问题，无缝社保就应包括社保可以无缝地转移。去年，广东实施新的养老保险制度，通过统一基数、建立视同缴费账户等制度创新，为此打下坚实基础。省劳动保障厅厅长潮贵透露，通过设定基金调剂的过渡方案，年内可望实现省内无障碍转移，“十一五”期间，力争实际省级统筹，彻底解决相关问题！本报记者马汉青　　图：仓廪足而知礼节，丰富多彩的群众文化娱乐生活，源于安定富足的物质生活　本报记者　朱文海摄