李道民：构建国家执行威慑机制解决执行难

　　李道民 构建国家执行威慑机制解决执行难

　　本报北京3月6日讯 记者杜萌 今天，刚刚从人民大会堂开完会回到宾馆，河南省高级人民法院院长李道民代表被记者“堵”在房间门口。

　　李道民代表告诉记者，在他带到会上的几项议案中，有一项是为解决人民法院执行难提出的《关于构建国家执行威慑机制对被执行人实行联运制约的议案》。

　　执行难在全国法院系统是普遍存在的工作难点，更是人民群众关注的社会热点。

　　2006年，河南省掀起“执行风暴”，集中清理历年积压下来的、因种种原因难以执结的案件，将全省17万件执行积案解决掉15万件，标的金额高达270多亿元，同时还完成了对9万多件已生效法律文件拖延已久的执结，标的金额高达100多亿元，大大缓解了执行难的积弊。总结河南执行工作的经验，其中之一就是人民法院与相关部门建立联运机制，对被执行人实行联运制约，促使被执行人自动履行法律义务。

　　“以往解决执行难问题，人民法院较多采取的是集中行动和加大执行力度的常规手段，多个部门联手的综合治理手段见之不多，基本上处于单打独斗的境地。”李道民代表认为，解决执行难问题需要调动社会合力来综合治理。他分析说，在我国社会现有信用体系还不够发达的情况下，赖账的社会成本或制度成本过低，失信惩罚的法律力度不大，无形中会助长一些人不断地选择躲债、赖债和逃债。

　　谈及建立国家执行威慑机制，李道民代表建议全国人大常委会“一要研究和制定构建国家执行威慑机制的配套法律；二要对现有涉及市场经济和信用制度等方面的法律进行检讨，尽可能使相关配套的法律制度体现国家执行威慑机制的法律意义，为保障民事权利的实现、促使债务人主动履行义务、构建诚实信用的社会秩序，发挥出整体的、巨大的合力”。