[范远谋]:下面请唐大生代表发言。
[唐大生]:温总理的报告思路非常突出，内容详实，我完全赞成。
一个就是我感觉总理的报告文风朴实、报告符合实际，以实动人，文字朴实清新，内容实实在在，是一份求真务实的工作报告。讲到成绩的时候，恰如其分。在回顾2006年的工作时，七个方面的工作都做了什么，做到了什么程度，都有量化的数字和准确的定位令人信服。在谈问题的时候非常中肯，报告在肯定成绩的同时，毫不回避了指出当前存在的矛盾和困难，而且讲得明确、具体，很准确，很到位。让人感觉到国家对于这些困难和问题的态度是高度重视的，也是清醒坦率的，表明党中央、国务院有决心、有能力在今后的工作当中加以解决，使人民看到希望。
在讲到任务的时候切实可行，同时特别提出了实现今年经济社会发展目标和任务所必须把握的五项基本政策、原则，这样就为保证实现全年的任务打下一个好的基础。
第二个，这个报告关注民生，报告很突出的一点就是贴近民心、反映民意，把解决与人民群众切身利益相关的问题，放到优先位置，把实现经济较快增长和社会全面进步，与不断改善人民生活联系起来，统筹考虑，人民群众的切身利益体现在报告的事事处处，通篇贯彻了执政为民、以人为本的理念，体现了人民政府为人民的宗旨，不论是总结回顾工作，还是安排部署今年的工作，都把大家最关心的居民消费、物价水平、“三农”问题、居民人均可支配收入、城镇登记失业率以及与群众生活密切相关的空气质量、环保治理等问题放在突出的位置，特别是涉及群众利益突出问题，像食品、药品安全、医疗服务、教育收费、收入分配、社会治安、安全生产、土地征收征用、防污拆迁、企业改制等等，所有这些更是讲到了群众的心坎上。所以我觉得总理的报告非常好。同时也经过这两天审议，也同意国家发改委的计划和财政的两个报告。
总理在报告当中谈到了政府自身建设存在的一些问题，我认为谈得非常深刻，我在这里希望要加大解决这些问题的力度。怎么解决？我觉得最根本的是要加快改革的步伐，转变政府的职能，规范政府的行政权力，调整和优化政府的组织结构与职责分工，改进政府部门的管理与服务。现在的问题是在很多方面，在很大程度上，我们还是政企不分，政事不分，部门的权力过大，行政审批的程序过多、过乱。有些部门权力过大，这是造成各地“跑步到中央”的重要原因。我们还有一些部门，不顾我们国家实际情况，片面追求部门的政绩，追求所谓的规范，他们规定了所管辖的部门在基层要多大建筑面积，要什么样的建设标准等等很不实际，给基层造成过多过重的负担，我希望在总理报告谈到的政府自身建设这方面的问题的时候，在以下这么几个点上要特别的加快。
一个就是要努力提高办事效率，减少审批环节，减少部门间的推诿扯皮。
二努力降低行政成本，反对动不动就靠增设机构，增加编制。现在一提到哪方面工作都是要加强增加编制，增加机构。
三是加快推进事业单位的改革，这里包括教育的改革，包括医疗卫生单位的改革，实现政事分开。
四是减少检查评比，把精力放在实实在在抓工作上面。我们有的部门搞的评比，一搞两三年，每年到基层来检查，一检查就是一个多月，给基层造成很大很重的负担，而最后，检查和评比都没有结果。我觉得是一种极大的浪费。
五是总理报告提出的任务和要求，我觉得应该通过有关部门制定具体的改进措施，落实责任，监督执行，而不是走形式。
这是对总理政府工作报告谈到政府工作的一点想法。
这次来开两会之前，听取了一些北京市代表的意见，他们都希望在两会当中我们能把这些意见带到会上来，我想比较集中的有这样三个事。
一个有不少代表要求尽快修改《城市居民委员会组织法》。这个法已经实施16年，随着社会的发展与进步，出现了很多新的情况，很多内容与现在的居委会工作不相匹配，现在居委会承担的具体工作与原来的《城市居民委员会组织法》所规定的工作性质、工作内容都发生了很多的变化，所以建议尽快予以修订，进一步理清居委会的工作职责，明确其职能，以便更好的依法行政。同时有些市代表还提出建议减轻社区干部的负担，提高社区干部的待遇。
第二个，有不少代表提出希望重视首都的人口问题，要引起大家的关注。
北京是首都，又是特大型的城市，我们要实现科学发展，但是面临资源短缺，交通堵塞等问题，北京遇到的问题与人口规模过大都是联系在一起的。人口问题已经成为制约首都发展的一个大的课题。但是北京作为首都，是中央所在地，人口问题不是北京自己能够解决的，所以建议成立首都人口发展委员会，专题研究北京究竟能承受多少人口，制定一个控制人口的规模和办法，全面加强对人口的管理，确保首都的科学发展。
第三，大家呼声比较高的就是住房问题，因为住房问题《报告》里也都提到，所以我只想说一下大家反映突出的几点。大家反映突出的一个是当前房价过高买不起。二是房源太少，买不到。三是困难群众基本需求还需要加大力度解决，特别是廉租房和经济适用房的供应量，以前的廉租房是和低保联系在一起的，大家觉得光和低保联系在一起不够，很多处在享受低保边缘的群体依然困难，希望研究政策，给予解决。第四很多老的国有企业的职工反映在这方面的困难也依然比较突出。目前，老的国有企业的职工绝大多数都是已经退休在家的，房子依然没有解决，希望政府加大在这方面的力度，努力把这些问题解决好。我的发言完了。
[主持人]：下面请朱继民代表发言。
[朱继民]:温总理的政府工作报告，我感到是一个实事求是的报告，是一个处处体现科学发展观，构建和谐社会，关注民生，重视民生的一个报告。听了之后，既感到朴实亲切，又令人振奋。尤其是感到，听了这个报告之后，给我们以更大的信心和力量。可以说我们国家在去年经济社会发展当中取得了不平凡的成绩，尤其对我们国家经济社会发展存在的问题有了一个更加清晰而更明确的认识，对解决这些问题，也有了一些更好的思想和措施。我感到这是令人非常有信心和力量的地方。
总理的报告在总结成绩和工作方面占的篇幅不到30%，但是在分析我国经济社会发展面临的形势、问题和任务当中，却占了70%以上的篇幅。而且这些问题，我感到从总的工作安排上来看，就是把我们存在的问题总结的更加深刻了，对下一步的安排更加具体。我想从当前存在的主要问题来看，总理提到了四个方面：
就是经济结构不合理，增长方式粗放，政府自身建设、能力和适应，涉及民生的社会问题和矛盾还比较突出。这几个问题是非常符合我们当前国家经济社会发展情况。通过对这些问题的分析，和包括总理所提出的指导思想和措施，我们感到我们在新的发展阶段当中，只要坚持落实科学发展观，只要坚持构建和谐社会和关注民生，我相信这些问题都会一个一个的得到解决，就当前存在的问题来看，我想提一些建议。
一个就是根据政府工作报告当中提出解决下一步的问题，建议我们政府的工作要切实实现几个转变，第一个就是从抓单项投入向抓体系建设和制度建设、机制建设转变。比如这次报告当中提出对教育战线的投入，尤其提出对部署6个师范院校的投入，我感觉这个投入远远不能解决我们国家当前面临的教育问题，因为教育问题是一个全社会的问题，教育是我们国家一个战略性的问题也是一个立国之本，应该从城镇、农村普及教育资源，有充分的教师师资来源，而且从制度建设上，能保证我们将来从事师范教育的学生，能真正去我们所需要的地方，我感到这不是单纯靠对几个院校的投入，也不单纯是对校舍的投入，我感觉应该从教育体系建设上以及制度建设和机制建设上进行保证。
当前存在的问题下一步要进行转变，不单单是重视硬件，更要向软件方向转变。下一步农村的校舍远程教育，经过两三年的时间都会得到基本的改变，社区卫生服务体系也将会逐步建设起来，但是建起这些校舍，人才资源从哪来，人才资源怎么留得住，还有服务水平怎么保证，我感觉我们面临的问题更需要我们重视抓好软件建设，如果只有硬件建设，没有软件建设，这个硬件也是很难发挥作用的。
第三我们经济连续多年保持高速增长，经济形势总体来看从存在这些问题来看，下一步通过加大结构调整的力度，我相信都会不断地提高发展质量，但是社会建设面临的比经济建设的任务更加繁重，我们怎么从偏重经济发展向重视经济和社会的协调发展转变，我觉得这个思想认识应该更加清晰。
经济发展到一个阶段之后，社会发展跟不上来的话，它会反过来制约我们国家的经济发展，反过来催生出很多社会矛盾，如果这个问题解决不好，我们国家的整个协调发展是很难实现的。社会协调发展，这次季校长来了人民大学2004、2005年对全国各省市做了一个发展指数的评价，我看完之后做了很深的思考，我想我们过去基本上以城市建设的美丽，以GDP的增长作为英雄，我觉得今后能不能对我们各个地区的发展，国家真正提出一套可以评价的指标体系来，使我们各级各部门负责人员都关注综合协调发展的成效，而不只重视一两项成效，使导向能够转换过来，使评价机制能够转换过来，使对干部的提升，包括降职能够结合起来。我觉得这恐怕是对社会经济发展起到一个好的作用。
我感到去年我们讨论北京市城市发展规划的时候，把北京市划分若干个功能区，每个功能区的考核指标都发生了重大的改变，如果我们国家对每一个地区考核体系发生转变的话，我相信经济社会的发展肯定能比我们现在的效果更好。
第四个，不管是水泥、钢铁、环境污染，政府花再大的行政投入，如果不进行综合能力建设，我们的行政能够会越来越低，效果会越来越差，人民会越来越不满意，出现这些问题我们要深刻的反思，这些问题为什么出现在今天，责任到底在哪里？仅仅靠抓一个一两个典型，然后杀一儆百，我认为远远是不够的，前年整顿钢铁一样，把南京的一个钢厂曝光了，这个问题的产生是这一个问题了，全国钢铁企业几百家，这么大分散情况下，这么多项目投入，真正是政府国家批准的到底有多少，我们不能不反思这个问题。出现这个问题，应该由谁进行负责，我们不能出现这些问题堵塞一个漏洞，解决一个问题，最后导致不合法的东西纷纷在跑政府，反过来又出现整个社会上这些不良现象的产生。我感到我们国家现在从重视漏洞的整治怎么向综合治理的转变，是一个很大的课题。
再一个这次来之后，也带着一些基层反映的问题，除了刚才大生同志反映的这些问题之外，我想反映一个最突出的问题，就是现在产业部门的住房问题现在面临非常大的矛盾。从北京政府的指示下，作为我们企业来看，用国有的土地实现集资建房或者成本建房，现在广大市民热烈盼望着集资建房对企业的国有土地怎么解决住房问题。尽管职工收入这几年有大幅度的增加，去年我们集团在北京市的一个职工平均收入是3.96万，从全集团是3.7万，从现在职工这几年经过改革，经过减员增效之后，很多家庭出现了只有职工一个人上岗，要养活一家人，这一家人有教育问题，有卫生问题，还有住房问题，通过三万多块钱的收入，尽管我们企业，首钢的职工收入在全国钢铁行业当中处在一流的水平，但是从北京市的收入水平来看，从行业来看，从产业的角度来看，我们感到想解决职工的住房仍然是比较困难的。而首钢职工住房欠帐比较多，所以解决好这个问题，我想给政府提出廉租住房应该是一个性质。这是我们职工代表向这次大会反映比较强烈的一个问题。
结合总理的报告，作为工业来看，如何加快结构调整，实现科学发展再谈一下个人看法。
因为首钢的搬迁是党中央、国务院做出的重效率的战略决策，这个战略决策在2005年的2月份批准的，我们通过批准之后，全团职工干部通过反复提高认识，目前能够达到高层次的更广泛的思想认识上的统一，我们第一个感到，整个搬迁调整的决策有利于落实北京市城市的总体规划，解决北京市的持续发展和环境问题，比如说首钢800多万农民搬出去之后，我们所在的七八平方公里的地区正好是石景山、丰台、门头沟的一个结合部，这个地区一旦搬出去之后，将通过这个核心地带如果打造好了之后，将来可以实现和几个区域的协同发展。我觉得这对北京市未来的持续发展，尤其是环境质量问题，将带来一个新的转变。
第三个有利于整个环渤海地区的区域经济结构的调整，首钢的搬迁调整之后，可以使我们京津冀地区的重化工业集中向这个地区进行转移和发展，使产业的分工和集聚效应更好的发挥，这些产业发挥之后，将来北京市作为服务产业，向这个地区辐射，也将会形成一种联动的效应。我想对于我们国家整个区域结构调整也是非常有利的。
再一个可以为我们国家整个重化工业，尤其是钢铁工业布局调整，从内陆，从大城市向沿海进行转移提供有益的探索，首钢搬迁方案批复下来之后，国家在研究内陆的企业搬迁问题。最近从市政府在研究首钢的道路是怎么走的。现在广东提出来，把广东的内陆钢铁企业向湛江转移，东北的企业除了向本地发展，也在向沿海方面转移，首钢走出这一步之后，将会为我们国家的钢铁工业从大城市的搬迁提供有益的探索。
再一个通过这次搬迁调整之后，制定的建厂方案，将是立足于形成国内外先进技术，大型装备和最好的工艺流程，最高端的产品于一身的钢铁企业，总体的建厂方案，包括科研报告，以及初步设计当中根据全国专家包括世界专家提出的意见，我们完全有信心走出一个真正能够落实科学发展观，站在当今这个先进技术和先进管理的起点上，实现循环经济发展，来闯出一条道路。
可以说首钢搬迁调整在国务院的支持下，在北京市委市政府的直接领导下，整个搬迁调整是顺利的，尽管这是国家历史上没有的，也是世界上没有先例的复杂系统工程，但是由于市委市政府的正确领导，首钢站在七条战线上围绕搬迁调整全方位开展工作，职工的思想从来没有像现在这样振奋，感到首钢未来用希望，职工的学习热情也从来没有像今天这么高涨，都感到未来的岗位需要个人去努力，个人去争取，个人去创造，现在学习热潮、练兵热潮都在掀起，首钢的技术创新的紧迫感也没有今天这么强。技术来源成为核心来源成为我们一个大的问题，首钢这几年通过自身研发、高校研发，同国外企业开展合作研发，现在取得了良好的进展。
再一个感到我们首钢通过这次搬迁调整之后，不但是在自身得到了发展，也是对我们北京市人民，对我们国家举办的这次奥运会也是交了一个答卷。我想，首钢的搬迁调整，如果我们国家在产业和区域结构布局上都拿出这么大的魄力，都做出这样重大的战略举措，我相信我们国家的结构调整，将会加速发展。我相信我们国家的产业发展质量也将会越来越好。
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