代表的“入乎其内”与“出乎其外”

　　唐俊

　　“议案和建议要‘入乎其内’、‘出乎其外’。‘入乎其内’，就是要直接涉及国家和各区域经济发展的问题；‘出乎其外’，就是站在一定高度，审视全局，又要俯下身来，踏踏实实地深入调研，提出具体的、可操作性强的建议。

　　自十届全国人大五次会议开幕以来，与会代表积极履行职责的热烈场景给人留下了深刻的印象。它充分体现了人民代表大会制度作为我国根本政治制度的重要地位，也凸现出人大代表作为国家政权和人民群众间桥梁纽带的重要作用。可以说，人大代表是代表人民对立法、监督等工作进行有序参与的重要角色。从这种角度而言，人大代表如何提出议案、建议，就不单纯是个简单的技术问题，而是如何从全局上表达、平衡、调整社会利益的政治使命问题。

　　建设社会主义和谐社会是一项艰巨复杂的系统工程，要解决当前改革发展中的各种问题，扫除我们前进的障碍，就必须把关系改革发展稳定大局和社会普遍关注、影响社会和谐的突出问题作为重点，这就需要我们的代表在履行职责的过程中，更要注重从全局的角度提出问题、看待问题、分析问题，从科学发展、构建和谐的角度献计献策，实现全国各区域、各领域的总体协调发展。

　　傅勇林代表的“入乎其内”与“出乎其外”，非常清晰地概括出了代表人民行使权力的合理内涵与外延边界，也正是我们对人大代表们如何行使人民赋予权力的期望之所在。