财政部长金人庆举行新闻发布会实录(组图)

 　　金人庆：公共财政非常愿意为教育“买单”

　　[北京青年报记者]我的问题有关教育财政支出。

　　[金人庆]我刚才已经说了，公共财政最愿意为教育“买单”。本届政府是解决教育的最基本几个问题，包括义务教育、职业教育、高等教育力度最大的时期之一。至于你讲的教育经费要占GDP4%的问题，中国的实际情况是这样的。在2005年，财政性的资金用于教育占GDP的比重大概是3.12%。去年，由于调整了GDP统计数，增加了2万多亿GDP，所以这个比重又降到2.86%。今年我估计有可能会超过3%，财政部会按照文件的要求，根据国家财力的增长，逐步向这个目标前进。　

　　当然，这恐怕要两方面的努力。首先是财政占GDP比重的提高。因为中国财政占GDP比重现在还不到20%，尽管这两年已经不断在提高财政占GDP的比重。所以4%这个数是教科文组织提供的一个经验数据，发展中国家财政占GDP的25%以上，所以教育占GDP4%，也就占财政支出的六分之一。发达国家财政占GDP的比重在35%以上，它的教育支出占GDP的比重很可能超过4%，有的是5%，有的是6%，占财政支出的比重也在六分之一左右。在中国，财政占GDP的比重大概在19%多一点，教育占财政的支出大概15%多，和国际水平一致。　

　　第二，财政“蛋糕”做大了，我们要进一步加大对教育的投入，现在规定每年都要高于经常性收入的增长。我相信今后通过这两方面的努力，我们最终会达到这个目标的，我希望快一点。

　　去年财政支出超过4万亿 其中75%-76%用于地方政府

　　[新加坡联合早报记者]我想问一下房地产和中央财政、地方财政的问题。我们知道高房价是中国人很关注的一个问题，很多人把矛头指向地方政府，尤其是地方政府的“卖地财政”，地方政府好象又有一堆苦水，因为分税制以后，地方政府没有钱发展，所以只好卖更多的地，和房地产商有一些利益关系。请问地方政府财政不够以至于导致过渡重视房地产的情况，这个评论您同意吗？中央政府在这方面会采取什么措施来应对这个问题？另外，财政预算报告里提到的廉租房制度，规模会有多大？财政拨款有多少？政策会怎么设计？　

　　[金人庆]我不是特别赞成你的说法。我认为改革开放以来，特别是1994年以来，是中国经济发展最好、中国财政收入增长最多的一个时期。中国的财政收入去年已经超过了39000亿，中国的财政支出去年已经超过了4万亿，4万亿里面75%-76%是用于地方政府，中央财政本级仅仅用了不到25%。　

　　尽管在省地县的财政收入分配上有不平衡，但是我认为，只要把资金安排好，体制调整好，保证当地政权的正常运转，包括老百姓的民生问题，以及一些必要的发展，我想财力还是有一定保证的。

　　当然，大家都有意愿发展的快一点，把当地建设的好一点，这种想法还是可以理解的。但是我们还是按照中央的科学发展观来指导我们的工作，财政上要积极稳妥、量入为出、保证重点。　

　　我知道一些地方出现了靠出卖土地来得到大量的土地收益，作为所谓的“第二财政”，去搞当地的建设，其实很多是形象工程，这是中央不赞成的、不提倡的，也是财政不应该支持的。至于你讲的廉租房，我觉得财政是应该给予支持的。因为帮助低收入群众解决住房，我认为还是属于公共财政应该承担的职责。但是，这件事情的事权主要是在地方。所以最近中央用政策来要求地方收取的土地出让金应该有相当的比重用于廉租房建设。我想只要真正重视，在这方面，地方包括财政，还是可以有所作为的。

　　国务院将组建外汇投资公司使外汇经营更有效益

　　[上海证券报记者]有消息称，财政部将出资组建外汇投资公司，向商业银行发行特别国债，向央行购买外汇，并将外汇投资于境外市场，以解决国内银行流动性过剩的问题。请问金部长，这个事情是否属实？请金部长谈一下，两税合一对于上市公司利润增长的影响到底有多大？哪些行业影响更大？　

　　[金人庆]你问我的情况是个“马路新闻”，是不正确的，但是我可以告诉你一个官方新闻。中国的外汇储备已经超过1万亿，怎么样把这笔宝贵的财富管理好、运营好，确实是一件大事。国务院最近做了研究，怎么样把正常的外汇储备和外汇投资分开来管理。正常的外汇储备继续由外汇管理局来管理和运营，另外组建一个由国务院领导的，而不是财政部领导的外汇投资公司。借鉴国际上的一些成功经验，包括像新加坡淡马锡这样的公司，进行外汇的投资管理，在保证安全的前提下，尽可能使外汇经营有更多的盈利和效益。这个公司正在筹建组织过程中。　

　　至于你讲的第二个问题，我相信两法合一通过以后，新的企业所得税法公布以后，每一个企业都会算对它的财务成本带来什么结果，包括对每个上市公司经营带来什么影响，我们也没测算过这种利好利弊，所以回答不了你的问题，请你去看市场。　

　　[半岛电视台记者]最近有一种消息说，中国正在调查从银行借的贷款，中国政府认为这些贷款要在股市用的。这个消息如果是真的话，这样情况会对中国股市有什么样的影响？对这个问题，中国政府有什么样的措施？　

　　[金人庆]过两天，周行长还有一个记者招待会，你再问问他，这方面他有可能比我知道的更多一点。　

　　[李连宁]记者招待会到此结束。