两会综合报道:代表委员审议企业所得税法草案

　　创造公平竞争的市场环境——

　　代表委员审议、讨论企业所得税法草案

　　新华网北京3月9日电 9日，出席两会的全国人大代表、全国政协委员对企业所得税法草案进行了审议和讨论。

　　代表委员们表示，统一内资、外资企业所得税，是适应对外开放新形势，创造企业公平竞争市场环境，促进社会主义市场经济健康发展的重要举措，非常必要，非常及时。

　　“企业所得税法草案统一了内资、外资企业所得税率，将企业所得税率定在25％，这对我们这样的劳动密集型企业非常有利。”鄂尔多斯集团公司董事局主席、首席执行官王林祥代表说，“统一税率，有利于创造公平的市场竞争环境。”

　　浪潮集团董事长孙丕恕代表认为，过去，我国的税收优惠政策区域性导向较强，而产业性导向不够明显。内外资企业所得税统一后，就能形成以产业优惠为主的税收优惠政策，这有利于进一步发挥税收的调控作用，引导我国经济增长方式向集约型转变，推动我国产业结构的优化升级。同时，企业所得税法草案提出实行企业研发开发费用税前加计扣除，这对企业加大研发投入、加大自主创新力度、增加竞争力起到了激励作用。

　　“企业所得税法统一了税率、优惠和扣除，优惠从以地区为主转变为以产业为主，对于发展高新技术企业、农业、环保、节能产业，对于调整经济结构的作用巨大。”张肖代表说。

　　全国政协委员杨崇春认为，企业所得税法草案为企业的发展创造了公平的竞争环境，并且税收从以区域优惠为主转向以产业优惠为主，这是落实科学发展观的表现。全国政协委员毛蕴诗认为，我国的一些制造业企业由于竞争激烈，利润率很低，又要面对很高的税率，加上恶性竞争问题，因此企业发展环境并不好。所得税率的统一，有利于改变这种局面，为企业创造更加良性的竞争环境。

　　中国电子信息产业集团公司原总经理杨晓堂代表认为，所谓转型期的经济体制改革，就是一个不断营造公平竞争环境的过程。将内外资企业一视同仁，征收统一的所得税，必将促进我国经济的健康发展。

　　中建总公司专家委员会副主任洪可柱代表认为，税负公平有利于市场经济的健康发展。对内外资企业征收不同的所得税，过去有它的合理性和必要性，但随着改革开放的发展，特别是我国加入世贸组织后，中国经济越来越融入世界，适时地把两税合一，是适应形势发展需要的。对外资企业来说，在目前中国的经济环境里，税制改革对他们来说并不会造成发展的障碍，因为我们的政策与国际接轨，符合外资的长远利益。

　　全国人大代表、湖北省民族宗教事务委员会主任谭徽在说，两税合一也符合国家提出的“简税制、宽税基、低税率、严征管”的税制改革原则，有利于贯彻五个统筹，有利于建设和谐社会。

　　成都市委书记李春城代表说，通过新的企业所得税法不会对各地的对外开放造成负面影响。只要全国税率统一，只要公平、公正、公开，凭借中国这样一个蓬勃发展的巨大市场，对外资总是有吸引力的。新的企业所得税法还会进一步规范投资行为，促进经济又快又好发展。

　　天津铁路分局原分局长梁映光代表说，两税合一对外资流入不会有影响，外资进入的开始阶段，税收优惠有吸引力，越往后，税收的影响就会越来越弱。外资进入我国，看中的是我国的经济增长潜力，不单单追求税收优惠。

　　全国政协委员史纪良说，企业所得税法草案是在反复讨论、广泛征求意见的基础上出台的，制定这个法律还是非常慎重的，是符合我国经济发展规律的。“外资企业所得税分5年从15％提到25％，是有过渡期的，是宽容的。”

　　毛蕴诗委员用调查数据来证明税率统一不会影响外资进入中国。他说，他们最近做了一份问卷调查，访问了537家外资企业（不含港澳台），调查显示，排在投资环境第一位的是市场潜力和高成长性，而税率只排在考虑因素的第9位或第10位。

　　来自中国对外贸易运输（集团）总公司的全国政协委员苗耕书说，我国加入世界贸易组织这么多年了，创造公平的竞争环境是世界贸易组织的基本要求，统一税制，是真正给外资以国民待遇。全国政协委员顾心怿说，内资企业和外资企业在纳税责任上应当一致起来，有利于公平竞争。（参与采写记者：任会斌、石志勇、程义峰、邬焕庆、张晓晶、卜云彤、蔡玉高、令伟家、陈黎明、刘羊旸、张晓松、郭鑫）

　　3月8日，备受社会关注的企业所得税法草案提请十届全国人大五次会议审议，拟对境内内、外资企业实行统一所得税税率，这是我国税制的一项重大变革。

　　翻阅12页的企业所得税法草案，其中清晰地传递出了5大信号。

　　十届全国人大常委会第二十五次会议25日下午分组审议企业所得税法草案。常委会组成人员表示，根据“十一五”规划纲要关于“统一各类企业税收制度”的要求和我国经济发展的实际需要，制定统一的企业所得税法，为各类企业创造一个成熟规范、公平竞争的税收法制环境是十分必要的。

　　24日在北京开幕的第十届全国人大常委会第二十五次会议对旨在合并内外资企业所得税税率的企业所得税法草案进行了首次审议。按照国际通行做法，该草案首次引入了“居民企业”、“非居民企业”概念对纳税人加以区分。