财政减税930亿 企业百姓同受惠

　　十年磨一剑。有关税负公平的《企业所得税法草案》今天接受全国人大代表的审议。这部备受关注的法律不仅与企业的利益紧密相关，也关系着经济的发展，关系到每个人的切身利益。

　　“税收改革是利益的重大调整。

减税的改革成本较低，比较容易推进。但实现这样一个重大的改革，国家要有经济实力，得拿得出钱来。现在国家有这个实力。”今天，全国政协委员、国家税务总局专家委员会委员郝如玉在接受本报记者专访时表示。

　　在昨天财政部部长金人庆所作的关于《中华人民共和国企业所得税法（草案）》的说明中说，如果2008年实施新税法，财政将减收约930亿元，其中内资企业所得税减收约1340亿元，外资企业所得税增收约410亿元。如果考虑对原享受法定税收优惠的老企业实行过渡措施因素，在新税法实施当年带来的财政减收将更大一些，但在财政可承受范围之内。

　　“财政减税930亿元，意味着国家让利于企业，让利于民。”郝如玉认为，如果企业所得税法通过并实行，内资企业的负担降低，将带动企业效益的增长，进而带动就业，以及员工收入水平的提高。

　　“25％是算账的结果”，郝如玉强调，现在的草案既充分考虑了外资企业的既得利益，又为内资企业减了税，同时也考虑到财政的承受能力。他认为，新税法是一个“平稳、温和”的法律。“希望这部法律能高票通过。”

　　我国现行内资企业和外资企业所得税税率均为33％。同时，对一些特殊区域的外资企业实行24％、15％的优惠税率，对内资微利企业分别实行27％、18％的二档照顾税率等，税率档次多，使不同类型企业名义税率和实际税负差距较大。

　　根据草案，内资、外资企业将实行统一的25％的企业所得税率。这意味着内资企业所得税税率下降8％，而外资企业实际缴纳的所得税率则要有一定的上调。

　　“新法最大的亮点就是，两税合并后，内资企业的负担将大大降低。”郝如玉委员说，市场竞争的核心就是公平，但税负的不平等，一直使得内外资企业在竞争中处于不平等的地位。就如同比赛一样，一个先跑，一个后跑，如何能体现公平竞争？

　　郝如玉指出，“事实上适用不同税法在国际上极为罕见”，但他强调，内外资企业适用不同税法，是有历史原因的。自20世纪70年代末实行改革开放以来，为吸引外资、发展经济，对外资企业采取了有别于内资企业的税收政策，实践证明这样做是必要的，这反映了我们国家从封闭走向开放的过程，对改革开放、吸引外资、促进经济发展发挥了重要作用。

　　截至2006年底，全国累计批准外资企业59.4万户，实际使用外资6919亿美元。2006年外资企业缴纳各类税款7950亿元，占全国税收总量的21.12％。

　　据介绍，新税法按照国际通行的做法，体现了“四个统一”，即内资企业、外资企业适用统一的企业所得税法；统一并适当降低企业所得税税率；统一和规范税前扣除办法和标准；统一税收优惠政策。

　　林毅夫委员认为，新税法对外资影响不大，何况外企还有5年的过渡期。新税法将体现税收优惠由区域性优惠向产业优惠的转变，外资企业可通过发展高新技术产业等方式来享受税收优惠政策。

　　郝如玉委员认为：“两税合并不是说明我们开放的政策变了。而是我们更开放了，我们要加入全球经济竞争的行列，就必须完善市场经济环境，这要求我们实行一个税法，公平竞争。”

　　财政部长金人庆指出，据初步测算，对外资企业来讲，税率从实际缴纳的15％增加到25％，增加的税收负担总量一年就是430亿元。所以，分5年过渡，每年仅仅增加80亿人民币。第五年以后，才能达到430亿这样一个税收负担。所以对于外资企业，包括享受外资待遇的港澳台企业来讲，和他们丰厚的利润相比，这个负担对企业不会造成很大的影响，也不会影响到中国来投资的积极性。

　　郝如玉评价说：“这是新法的第二个亮点，即保障了外资企业的既得利益。”本报北京3月9日电