完善司法考试制度避免法官“断档”

　　来源：人民政协报

　　完善司法考试制度避免法官“断档”

　　本报讯 （记者 付鹏）“国家统一司法考试的施行使法官职业准入门槛进一步提高，这对于提升法官队伍整体素质、加快法官职业化建设进程具有重要意义。

然而，由于考试通过率较低，在实践中也带来了法官队伍断档的问题，这一状况必须引起我们的高度重视。”3月9日，全国人大代表、西安市政协副主席黄河在接受记者采访时表示，应改进和完善国家司法考试制度，为各级法院补充新鲜“血液”提速。

　　作为陕西省高级人民法院的副院长，黄河长期关注法官队伍建设。他说，目前我国部分法院尤其是中西部地区的基层法院，人员老化现象日渐突出。而由于司法考试通过率平均只有10%左右，因此大多数法律院校的本科生、硕士生甚至是博士生都无法通过，由此只能在法院门外“徘徊”。一方面是人才紧缺，一方面是效力无门，这种不对接的现象必须尽快改变。

　　黄河说，司法考试的根本目的是要提高我们国家法官队伍的整体素质。司法考试作为一种资格性考试，将报名条件完全等同于任职条件，标准稍显偏高。他建议，适当放宽报名条件，同时可参考注册会计师考试的办法，实行单科合格证制度。即规定参加考试的人员可在一定年限内通过规定的数门考试科目，单科合格发给单科合格证书，在规定年限内全部通过考试的，可发给法律职业资格证书。