财政部长金人庆在回答记者提问。新华社记者刘泉龙摄
据新华社电十届全国人大五次会议9日上午在人民大会堂举行记者招待会,财政部部长金人庆就财政工作等问题回答中外记者提问。
今年再增520亿元支持“三农”
金人庆说,中国是一个有9亿农民的发展中大国,公共财政资金首先要用来解决民生问题。
今年,全国1.5亿农村儿童可以享受九年免费义务教育,80%的农民能够参加新型农村合作医疗,3000多万农民可以享受低保。
企业所得税法拟明年元旦实行
他说,我国的财政和经济增长已经形成良性循环。本次提请审议的企业所得税法草案实际上就是财政要减收约1000亿元的方案。他说,去年全国财政收入超过39000亿元,同比增长20%以上,增速比GDP高近10个百分点。
金人庆说,新税法不会影响外资来中国及港澳台企业来大陆投资的积极性。新税法对所有企业统一实行25%的税率,同时保留了一些产业的优惠税率,比如高科技企业继续实行15%的税率,港澳台高科技企业同样可以享受这个优惠税率。新税法专门设置了一个小型微利企业20%的优惠税率,而港澳台企业约60%都是小企业。
新税法还设计了一个很优惠的过渡期,企业从15%的税率增加到20%或25%,可以用5年时间来逐步达到。原来承诺的“两免三减半”政策没有享受完的企业,还可以继续享受这些优惠政策。
据财政部初步测算,对外资企业来讲,税率从15%增加到25%,税负每年增加80亿元。若企业所得税法草案获得通过,将从2008年1月1日开始实行,实际上又给了企业一段过渡期。
教育支出占GDP比重将超3%
金人庆说,2005年,我国用于教育的财政支出占GDP的比重约为3.12%,去年由于调整了GDP统计数,又降到2.82%。估计今年这一比重有望超过3%。
他说,今年估计要花2235亿元在全国农村实施义务教育经费保障机制改革,还要提高义务教育的公共经费水平,从根本上解决教育乱收费问题。估计到2010年,我国用于义务教育的开支将达3000亿元。
从今年新学年开始将大幅度加大助学金、奖学金的投入力度,完善国家助学贷款政策。财政部和教育部正就此进行制度设计。今年大概15%至20%困难家庭的孩子,可以通过国家帮助去职业学校或大学就读。
解决医疗问题要做好政策设计
金人庆说,医疗卫生问题不单是一个简单的财政投入问题,首先应从各国国情出发做好医疗卫生改革的制度设计。
他说,医疗卫生中涉及公共卫生以及民众的基本医疗服务的,应该由公共财政给予解决;其他要用市场的办法来解决。当前首先要做好政策设计。属于公共财政应该承担的责任,财政有义务逐步加大和保证这方面的投入。
这几年是本届政府对公共卫生支持力度最大的一个时期,去年全国公共卫生支出已经达到1312亿元,比2002年翻了一番。今年仅中央财政就安排了312亿元,比去年增加了86.8%。支出主要用于群众急需解决的公共卫生需要,包括在城市社区建立公共卫生体系等。
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