杨魁孚：把提高老人生活水平纳入新农村指标

　　3月10日上午10时，人民大会堂新闻发布厅举行记者招待会，全国政协委员郑斯林、潘贵玉、李宝库、李伟雄、杨魁孚就“积极应对人口老龄化”回答中外记者提问。

　　[中国日报社记者]请问杨魁孚委员，中国老龄人口近六成分布在农村，现在农村养老问题最大的困难是什么？在保障农村老年人安享晚年生活方面，我国政府应该在哪些方面做些努力？

　　[杨魁孚]目前解决农村老年人口养老问题，确实存在很多困难。

第一，从总体来讲，我国人口老龄化超前于经济社会发展，就是大家常说的“未富先老”。再加上我们国家长期以来的城乡二元结构，农村经济发展相对滞后，目前在整个农村还没有建成社会保障制度，农民的养老、医疗服务、社会服务问题更突出。

　　第二，传统的家庭养老、儿女养老模式正面临挑战。由于社会变革，给新老两代人造成代际隔阂，再加上家庭小型化，所以老年人从家庭里得到的服务减少了。现在社会上重小轻老的现象比较普遍，据调查报告数据显示，有相当数量的儿女对父母感情淡漠，有的地方虐待老年人的现象还时有发生。

　　第三，20世纪90年代初，在我国农村一些地方试行了农民养老保险，但由于种种原因，主要是由于农民靠自己筹钱，从集体那里没有得到帮助，政府财政也没有出资补助，所以没有激发起农民参保的积极性。现在这些试点在有的地方已经停止，有的地方仍然坚持，但也是步履艰难，还需要进行适当调整。

　　第四，农村许多青壮年都外出打工，所以老年人得到的家庭服务明显减少，有的地方留下老人照顾留守儿童。

　　第五，目前对于应保尽保的五保人员有的还没有保起来，而且标准偏低，五保户治病难的问题依然没有得到妥善解决。

　　还有，许多行政村没有老年活动中心，老年人缺少学习和文体活动的场所，不能满足老年人精神文化生活的需求，这些困难都是客观存在的。为解决这些困难，政府已经采取了一些措施，但还需要有一个过程，会逐步得到改善。

　　还有一点很重要，就是要把家庭养老纳入社会管理，把家庭养老提高到一个新的水平，因为这是传统的养老模式，有很多优点，老年人在家庭里可以感受到亲情，享受天伦之乐。今后长期来讲，家庭依然是老年人解决养老问题的依托和主要供养来源。所以我们要弘扬孝文化的精华，弘扬中华民族敬老、养老的传统美德，特别是教育年轻一代人要孝敬父母。我们提倡在全国农村普遍签订赡养协议书，要建立监督和评估机制，通过政府指导、舆论引导、典型带动和计生组织保证，使赡养协议书真正发挥作用，把家庭养老提高到一个新的水平。目前来讲，这是最重要的措施。