农村推行计划生育家庭奖励扶助制度反应非常好

　　人民网3月10日电　今天上午10时，全国政协十届五次会议在人民大会堂新闻发布厅举行记者招待会。全国政协委员郑斯林、潘贵玉、李宝库、李伟雄、杨魁孚就“积极应对人口老龄化”回答中外记者提问，全国政协十届五次会议新闻组组长李仁臣主持。

　　有记者问：目前我国对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，对农村养老起到什么样的作用？请介绍一下目前进展情况？尤其是“部分”二字什么时候变成“全部”？这也是广大农村计划生育家庭非常关注的一个问题。

　　潘贵玉委员回答说，作为一个政协委员，我进行了一次成功的参政议政活动。2003年，我花了大半年时间，到中国20多个省区市进行了调查研究。我发现农村里，虽然经济发展很快，农民生活水平提高很快，但是有两个基本事实还没有得到根本改善。一个基本事实就是农村农民劳动还是依靠简单的劳动，没有机械化、电气化，劳动力强度还是和以前差不多。第二个基本事实就是农村里依然没有保险制度，特别是养老保险制度。因此，农民很想生一个男孩，男孩可以解决两个问题，一是劳动收入会增加，比女孩子多一些。二是男孩子可以解决“养儿防老”的问题，就是老有所靠。

　　潘贵玉说，调查发现，有些计划生育家庭，就是生一个孩子或者两个女儿的家庭，这部分家庭因为响应了计划生育的号召，劳动人手不如生了多个孩子的，所以经济状况不是很好。因此，经过全国性的调查统计，我以政协委员的身份提出一个建议，向那些农村里只生一个孩子或者两个女儿的家庭发放奖励扶助金，也就是说每人每年将得到不少于600元钱，用邮寄的方式把这个钱直接发到老百姓手中。

　　潘贵玉说，我的建议马上得到了国家领导人的高度重视，他们在我的建议上作了非常积极的肯定和批复，同时我的建议也得到财政部门的支持。于是，从2004年，我们选择5个西部省和10个中部省的10个市进行了试点。2005年，又扩大了试点，2006年在全国统一实行了这样一个政策。

　　潘贵玉说，从现在开始，农民每月都能领到奖励扶助金，一直到他故去。因此，这个政策在农村里影响很大，有的还高呼“共产党万岁”。在执行这个政策过程中，实行了正确的“四权分离”，就是资格确认权、资金管理权、资金发放权和监督检查权。到目前为止，全国已有180多万对夫妇拿到了这个钱，估计高峰时期是在2020年。由于这个钱主要是中央财政拿，省财政拿一部分，资金能够得到保障，现在反应非常好。

　　潘贵玉表示，作为政协委员，我因为进行了这样一次成功的参政议政，感到非常自豪。我也希望有朝一日，我们的国家更加发达，财政实力更加雄厚，也希望提高这个奖励扶助金，扩大奖励面。当然到那个时候，还要再进行可行性论证。