打破城乡二元结构，政府必须拿出大勇气显示大胸襟
第一代农民工吃苦耐劳，以自身的廉价劳力“无限量”供应给城市使用，最终却无奈退场……而当第二代农民工挺进城市，等待他们的是否还是梦想的褪色、希望的杳渺呢？近年来，局部地区出现的“民工荒”、“结构性民工荒”已经敲响了警钟，城市及其决策者该如何作为？
培训：企业义务担责
中山大学教授刘林平对第二代农民工的调查显示，农民工最希望得到的政府支持依次是：提供相应的职业技能培训（19.3％），提供住房、医疗、保险（17.5％），提供法律援助（16.5%），提供招工信息和公平就业环境（16.2％），迁户口（9.5％），生活救济（7.9％），解决子女上学入托问题（5.3％）。
而表示不需要政府帮助的被访者只占1.7％。
刘林平分析说，这些需求在很大程度上反映第二代农民工对个人发展的渴望。学历技能水平不高是他们的基本特征，他们迫切需要相关的职业技能培训，提高自身的人力资本。
广州市社科联主席李明华认为，对农民工进行技能培训有多种途径，要强化用人单位对第二代农民工岗位培训责任，对不履行培训任务的用人单位，应按国家规定强制提取职工教育培训费，用于政府组织的培训。
刘林平教授认为，对农民工进行培训可以充分发挥工青妇组织的作用，采取灵活多变的办学方式。
全国人大代表、广东省作协副主席吕雷建议，可以支持用人单位建立稳定的劳务培训基地，完善多种形式的培训补贴政策，推行培训任务的招投标管理制度。建立以技工学校和职业培训学校为龙头，乡镇职业培训中心为基地，教育部门和社团办学为补充的多层次职业培训渠道。
居住：确保安全卫生
如今城市建设日新月异，新楼拔地而起，小区温馨宜人。而多数农民工作为城市的建设者，居住条件却相当差。据中山大学对珠三角第二代农民工的调查显示，目前54.7%的农民工住在员工宿舍，其余大部分住在出租屋，还有小部分居住在临时窝棚甚至街头露宿。
吕雷代表认为，对于农民工的居住条件，有关部门已经加强监管，确保居住场所基本符合卫生和安全条件。对于招用农民工数量较多的企业，在符合规划的前提下，可在依法取得企业用地范围内建设农民工集体宿舍。
他建议，各地要把长期在城市就业与生活的农民工居住问题，纳入城市住宅建设发展规划。有条件的地方，用人单位和个人可缴存住房公积金，用于第二代农民工购买或租赁自住住房。
融合：给予充分尊重
在刘林平教授的调查中，第二代农民工在务工地城市的社会交往方面，有30.8%的人认为“当地人较好相处”，有41.0%的人认为与当地人相处一般，有10.6%的人认为与当地人相处差。
第二代农民工从家乡迁移到务工所在地城市，面临着从陌生到熟悉、从乡土社会到现代工业社会的变化。刘林平认为，这意味着农民工群体必须努力调整自身状态以适应所在城市，而不是死守着自己家乡的生活、工作模式。
吕雷代表认为，应该在全社会倡导公平、公正、和谐共处的理念。无论城市还是用人单位，都要善待农民工，给他们充分的尊重，使他们能够完全融入城市，在成为城市的一分子的同时，自己得到较好的发展空间。可以通过评选表彰优秀农民工先进典型，报道农民工先进事迹，引导农民提高自身素质，奉献社会。
户籍：消除入城障碍
据调查，第二代农民工有22.4%愿意迁入城市，还有19.1%表示愿意但不敢奢想。有调查显示，许多外来工很希望留在深圳，但在目前的政策环境和低劣而不稳定的生存状况下，他们不能不选择离开，因为城市户口解决不了、工作不稳定、干活太辛苦、生活条件差、经常受欺负、人身安全无保障。
“外来工现在考虑最多的不是工资多赚100元还是少赚100元，”在广东闯荡多年的肖凯里说，“如果我将来的孩子可以在城市上学，家人能够在城市团聚，能够在城市看病，能够获得各种社会保障，可以在城市安定下来，这个意义远比多赚一两百元工资要大。”
“一个为城市建设作出巨大贡献的群体，理所当然可以成为这个城市的一员。”刘林平教授分析，第二代农民工对当前的社会不公已经有了明显的感受，认为城乡户籍差别是造成他们社会地位低下的重要原因之一。城乡二元是长期存在于我国社会的一大顽疾，政府需要在外部制度建设方面进一步改善，减少农民工迁入城市的制度性障碍，为其迁入城市提供各项便利措施，促进农民工更好地融入城市。(许琛陈晓璇王雷夏杨)
广州市天河区棠下，外来工子弟学校演员展现灿烂笑容。第二代农民工们开始把广州当作自己的家 吴万生摄（来源：羊城晚报）
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