龙新民称报刊出版业应建退出机制 商业网站暂无访权(图)

　　全国人大代表、新闻出版总署署长龙新民谈兰成长事件、KTV版权费及新闻出版业改革

　　龙新民 全国人大代表，国家新闻出版总署署长、国家版权局局长

　　卡拉OK经营场所，长期使用权利人的作品，却不付版权费，对人家是一种侵权。现在你付少量的版权费，就可以放心大胆地从事经营。———谈KTV版权收费

　　我们首先主张传统媒体能够占领新兴媒体的阵地。传统媒体和网络媒体，现在都是春天。不是谁吃掉谁，而是谁也离不开谁，是相互依存相互促进。———谈传统媒体和网络媒体的关系

　　我总有如履薄冰的感觉，任何时候都必须兢兢业业，丝毫不敢懈怠。———谈新闻出版业改革

　　对话动机

　　或许因为曾经是记者，对于采访要求，龙新民只要有时间，一定会尽量满足。在很多人眼里，这个部级官员并无高高在上之感，多年前和他打过交道的普通官员，仍然会叫他“老龙”。在十届全国人大五次会议北京团里，龙新民很少请假，尽管他有很多公务需要处理，如果通过电话能够解决，他总是愿意留下来，履行一个人大代表的职责。

　　两会期间，龙新民接受本报记者专访，就当前新闻出版行业的热点等问题，发表了自己的看法。

　　在谈到政府工作报告时，他表示，温总理的政府工作报告是一个体察民情、关注民生、顺应民意、深得民心的好报告。报告对文化建设提出了明确要求，作为一名从事新闻出版工作的代表，他深感责任重大。

　　记者被打我很痛心

　　兰成长事件给我们的启示是，我们必须依法保护记者正常的采访活动、人身自由和安全。同时，我们也要加强新闻记者的管理

　　新京报：去年《中国贸易报》“聘用人员”兰成长，在大同采访煤矿问题被打死，你怎么看这一事件？

　　龙新民：我也是从报道中了解这个事件的。新闻出版总署作为主管部门，听到记者被打死了，感到很痛心。我们有依法保护记者合法权利的责任。

　　新京报：目前事件进展如何？

　　龙新民：还需要公安部门调查核实，现在还没有结论。我想，这件事给我们的启示是，第一，记者工作是个艰苦的工作，有时会遭到被采访单位的不满、会遇到这样那样的风险。我们必须依法保护记者正常的采访活动、人身自由和安全。第二，有的记者确实不是正式记者，而是聘用人员。

　　这些人员良莠不齐，甚至会冒充记者打着采访的旗号敲诈勒索。因此，我们也要加强新闻记者的管理。

　　新京报：有一种呼声认为，应当对记者的人身安全进行特别保护。

　　龙新民：记者也是公民，一样享有公民人身安全的保护权。我国对保障记者人身安全有一整套法律法规。所以我认为不需要再专门制定一个，我们也没有被授权来这样做。

　　新京报：去年还出了几起记者站记者利用职务违法的事件，总署是否会清理整顿记者站？龙新民：去年极个别的违规记者站受到查处，但那只是新闻队伍中极小的一部分。我们不会因此就出新的规章，但是原有的规章要严格执行。

　　新京报：还有一些记者既搞采访又搞广告发行。

　　龙新民：这个现象确实存在。我认为采访和广告经营必须分开。扯在一起，会导致一些记者利用采访，要求人家提供广告费或者赞助，造成有偿新闻。如果一些记者站人手紧，又要采访又要经营，我希望他们尽快改进。

　　新京报：记者证管理办法规定，在一个单位工作一年以上才可申领记者证，但很多记者是有经验的也承担着采访任务，这条规定是否应该修改？龙新民：这是个可以研究解决的问题。我认为原来从事新闻工作而且有记者证，那么换了新闻单位也可取得采访资格。

　　商业网站暂无访权

　　商业网站的新闻采访，还不能完全开放，记者证目前还不能发给他们。如果所有网站都可以自由报道新闻，管理就会出现很多问题

　　新京报：下一个问题是关于KTV版权收费的，不少KTV业主认为不该收费。

　　龙新民：卡拉OK经营场所，长期使用权利人的作品，却不付版权费，好像你省了钱了，但毕竟对人家是一种侵权。现在你付少量的版权费，就可以放心大胆地从事经营。从长远来讲，对卡拉OK场所是有好处的。

　　新京报：他们认为收费标准太高。

　　龙新民：收费标准开了若干个讨论会，听取了方方面面的意见，也进行了公告。大多数经营者，是认可这个标准的。当然还有少数认为标准高了，认为标准太低的也有。这个标准跟国外相比是最低的。

　　而且这是国家版局认可的一个最高限额，各地可以根据实际做一些下调。国家版权局推动这件事，一是为了增强全社会的版权保护意识，二是促进KTV的发展。

　　新京报：对于经营不善的新闻出版单位，总署是否考虑建立退出机制？

　　龙新民：应该有退出机制。发展好的，做大做强。严重亏损的应该退出。但现在比较遗憾，我们还没有形成这样一套机制。其中当然有一定困难，有的报刊社，尽管经营非常差，但如果停办，办报刊的人怎么办？一遇到人的问题，他的主管部门就下不了决心，有时候就苦苦撑着。但我认为，总署应该研究这个问题，抓紧制定退出机制。

　　新京报：现在一些商业网站有很大影响力，他们是否有一天能够获得采访权？

　　龙新民：短期内恐怕难以做到。目前网络媒体，影响越来越大，但情况也比较复杂，有网络报刊，网络出版单位，也有网络视频节目。但是，商业网站的新闻采访，我觉得还不能完全开放，记者证目前还不能发给他们。如果所有网站都可以自由报道新闻，管理就会出现很多问题，就会对传统媒体形成更大冲击。当然，网络媒体是否拥有采访权，还是个新的问题。

　　我们要根据新的情况，调查研究，提出新的对策完善管理。

　　传统媒体未到冬天

　　有的传统媒体担心新兴媒体挤占自己的空间。这个担心不是没道理，但又不完全如此

　　新京报：此前有些传统媒体联合抵制网络转载他们的新闻，你怎么看？

　　龙新民：我觉得这是媒体发展中一个新矛盾。传统媒体的新闻被网站转载，这是一柄双刃剑。广大网民了解新闻，会扩大了传统媒体的影响。但网民聚焦于网络，又可能使报纸订户减少，广告客户涌向网络。

　　新京报：有一种说法认为传统媒体的“冬天”来了，认为网络对传统媒体冲击太大。

　　龙新民：我不认同这种说法。传统媒体和网络媒体，现在都是春天。我们国家现在大环境很好，这给媒体的发展创造了良好条件。的确，有的传统媒体担心新兴媒体挤占自己的空间。这个担心不是没道理，但又不完全如此。新兴媒体给传统媒体带来了挑战，但传统媒体的优势，又是网络媒体不能够完全取代的。该看报的人还会看报，图书广播电影电视都有自己的读者群。所以，我们首先主张传统媒体能够占领新兴媒体的阵地，比如，鼓励报刊社办网站，办网络版。

　　传统媒体和网络媒体，不是谁吃掉谁，而是谁也离不开谁，是相互依存相互促进。关键就在于解放思想，与时俱进，巩固老阵地，开辟新领域，适应新形势，那么各类媒体就会形成合作共赢的关系。

　　总署履职如履薄冰

　　新闻出版政治性、政策性极强，又是十分敏感的领域，现在改革难度很大，发展任务繁重，管理压力也大

　　新京报：你怎么看报刊出版业的改革？

　　龙新民：党的十六大以来，中央提出深化文化体制改革。2003年起开始试点，在35个试点单位中，报刊出版发业是最多的，有21家。试点效果证明，出版发行业的改革效果是最好的。所以，我对报刊业和出版发行业的改革充满了信心。

　　对于中央的部署，从报刊业来讲，除了党报党刊以外，文艺类、生活类、科普类的报刊社，有的要转制为企业；出版发行业，除了人民出版社、盲文出版社和少数民族文字出版社，绝大多数都要转制为企业；发行单位，除了极个别少数民族地区的发行单位，全部要转制为企业。中央的方针已经十分明确，要求也非常具体。我们必须坚定不移、积极稳妥地推动改革，实践也证明，改革是推动新闻出版业发展的重要动力，取得了好的效果。

　　新京报：你到总署履职以来有什么感受？

　　龙新民：我到总署工作1年零2个月了，感到党中央国务院对新闻出版工作高度重视、十分关心。新闻出版工作的总体态势是好的。但我也深深感到，新闻出版作为一个政治性、政策性极强，又十分敏感的领域，现在改革难度很大，发展任务繁重，管理压力也大。我总有一种如履薄冰的感觉，任何时候都必须兢兢业业，不敢有丝毫懈怠。

　　本版采写/本报记者 杨华云

　　本版摄影/本报记者 赵亢

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