四川新闻网--成都晚报讯 :
全国政协十届五次会议10日在人民大会堂举行记者招待会,邀请全国政协委员郑斯林、潘贵玉、李宝库、李伟雄、杨魁孚就积极应对人口老龄化问题回答中外记者提问。
○老龄化问题
现状:中国老龄化问题尤为突出
全国政协人口资源环境委员会副主任郑斯林在回答有关养老保险和社会保障的问题时说,据2005年统计,中国60岁以上人口是1.44亿,占全国人口的11%。
应对:公共财政向应对老龄化倾斜
郑斯林说,对于老龄化问题,中国政府给予了越来越多的关注,今年的政府工作报告特别重视民生问题,公共财政向社会保障、应对老龄化方面倾斜。他说,中国正在逐步提高养老金水平。目前全国有4600万人领取养老金,去年给企业退休人员平均每人增加了169元。中国已经建立了比较完备的养老金支撑体系,形成了基本养老保险、补充医疗保险、2700亿元的战略储备、8%的个人账户“四足鼎立”的局面。实施这些措施后,老龄化问题是可以解决的,不会影响社会稳定。
○农民养老问题
现状:农村“未富先老”现象普遍
全国政协人口资源环境委员会副主任杨魁孚在回答有关农村养老的问题时说,目前农村人口“未富先老”现象普遍,再加上目前整个农村还没有建成社会保障制度,农民的养老、医疗服务、社会服务问题突出,传统的家庭养老、儿女养老模式正面临挑战。20世纪90年代初,在我国农村一些地方试行了农民养老保险,但由于种种原因,没有激发起农民参保的积极性。
应对:建立农村养老机制
杨魁孚说,解决这些问题,最重要的是政府应当承担起责任,把解决农民养老问题作为民心工程抓好,把建立农村养老机制、提高老年人生活水平作为建设社会主义新农村的考核指标之一。
他认为,要依法保护老年农民的土地承包经营权,继续发挥土地养老的保障作用。把家庭养老纳入社会管理。应提倡在全国农村普遍签订赡养协议书,并对其强化社会化管理,建立多种形式的激励机制和监督机制,发挥政府指导、舆论引导、典型带动和基层组织保证作用,把家庭养老提高到新的水平。
○老龄化与计划生育
计划生育只是老龄化原因之一
在回答老龄社会是否与计划生育政策有关的问题时,民进中央副主席、国家人口和计划生育委员会副主任潘贵玉说,现在60岁以上的老年人出生时,中国还没有计划生育政策。新中国成立后,由于社会稳定,经济发展,人民生活水平提高,特别是医疗条件的改善,老年人数量增加。而近30年来,中国成功地实行计划生育基本国策,生育率迅速下降,使得少儿人口及其所占的比重大幅度下降,老年人口的比重则相对上升。从这个角度来说,计划生育政策的执行在一定程度上加速了人口老龄化的进程,这是客观事实。
郑斯林的看法是,中国人口老龄化与实行计划生育有关,但计划生育只是中国老龄化的原因之一,而不是全部。目前我国人口老龄化是建国初期的高生育水平、平均预期寿命提高以及近30年来生育率降低共同作用的结果。如果不实行计划生育,中国将会面临更现实、更急迫、更严重的问题。据新华社
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