农村修路：会跑的马儿多吃草

　　“以奖代补”改变农村公路投资管理模式

　　本报讯（唐莹记者陶然）拨通仪陇县交通局局长吴杰的电话，他正在车上。“这两天特别忙———要把明年的路拿到今年修，必须赶紧向省里报批。”仪陇县是我省“民主修路”的典范，全县老百姓修路热情特别高。

要在以前，不管你热情多高，每年都只能修五年规划确定的本年度项目，超出计划部分得不到上级补助资金。今天，这个“瓶颈”被打破了。

　　9日，全省农村公路工作电视电话会传出消息：我省将改变农村公路投资管理模式，于今年推行“以奖代补”政策：工作完成好、质量高的地区将得到奖励，而工作不得力、工程质量差、农民负担重的地区则要减少补助。这意味着像仪陇这样的地方将得到更多补助资金。

　　虽然“以奖代补”的政策细节仍在加紧制定中，省交通厅厅长吴果行昨天仍明确表示，在该政策出台前，我省将采取分批次下达年度计划的办法“奖勤罚懒”———上一批项目实施好的地方，优先安排和增加下一批计划，反之则减少计划。

　　吴果行特别提到，根据“以奖代补”思路，凡纳入“十一五”农村公路建设规划的项目，报批后都可以先实施，省里都“认账”，并尽快纳入年度计划。

　　这是吴杰最希望听到的消息。他告诉记者，去年仪陇两名老板捐资320万元修了91公里农村公路，可是这些路不在年度项目内，没有得到补助资金。“如果执行‘以奖代补’政策，用这些钱还可以修更多的路！”

　　“以奖代补”政策出台，是对我省县乡基层“民主修路”热情高涨的一种回应。3年探索，我省“民主修路”机制已趋成熟，老百姓修路热情高涨。去年全省建成农村公路12000公里，为省里下达目标的两倍。

　　与此同时，交通厅已提出力争三年内按县道7000元/公里、乡道3500元/公里、村道1000元/公里标准筹集农村公路建设资金，较往年大幅度提高。“以奖代补”将把这些钱交到最需要的人手中。

　　另一方面，四川农村公路建设的严峻形势，也凸显实施“以奖代补”的必要性。省交通厅最新调查显示，目前全省还有2623个乡镇不通水泥路（油路），25147个行政村不符合公路通达标准，还有5043个行政村没有公路。

　　据了解，在省委、省政府“十大惠民行动”提出的今年建设1万公里农村公路目标基础上，我省交通系统自加压力，提出力争新建、改建农村公路2.5万公里，其中，建成通乡油路（水泥路）4000公里，通村油路（水泥路）6500公里，通村公路1.45万公里，完成总投资75亿元。