两会访谈：代表建议加快糖业立法稳定发展糖业

　　中新社北京三月十一日电 题：加快糖业立法稳定发展中国糖业

　　——访全国人大代表、广西来宾市市长张少康

　　中新社记者 杨强

　　正在此间参加十届全国人大五次会议的全国人大代表、广西来宾市市长张少康，今天建议国家加快糖业立法，稳定发展中国糖业。

　　这位来自中国产糖大区的官员指出，糖是排在粮、棉、油之后涉及国计民生的大宗农产品，亦是中国农产品加工、尤其是食品工业及下游产业的重要基础原料，糖业的稳定，关系到中国数千万糖农的切身利益。目前，中国年产食糖一千一百万吨左右，位列巴西、印度之后，是世界第三大产糖国；年消费食糖约一千一百万吨，是列印度之后的第二大食糖消费国。

　　张少康说：“中国糖业的快速发展，引起了世界各主要产糖国的关注。一些食糖出口大国如泰国、澳大利亚等开始重视中国市场，从中国东盟自由贸易到中澳自由贸易谈判，都试图让中国开放食糖市场。”

　　他认为，食糖属于特殊的敏感商品，许多国家均对本国糖业实行高关税保护政策，全世界发展中国家平均关税为百分之九十五，而中国仅为百分之十五，是世界上关税最低、市场化程度最高的国家。

　　近十年来，中国食品工业以高于百分之十的速度发展，已成为国民经济中的重要支柱产业之一。中国百分之七十的食糖主要用于食品工业及相关下游产业，食糖价格的大起大落，将直接影响到中国食品工业及下游产业的健康发展，并进一步影响到百姓生活。

　　基于上述考量，张少康希望采取适当措施，减少进口食糖对国内市场的冲击，以确保农民的利益和糖业的稳定。

　　他同时建议，国家相关部门应加快糖业立法，制定和实施《糖业管理条例》，对行业实现法制化管理；加大对糖料基础科学研究和基地建设的扶持力度，实现规模化、科学化、现代化农业生产经营，降低糖料生产成本；积极推进糖料综合利用及环保技术的社会化进程，提高生产准入门槛，对具备资格的生产企业，国家应在税收和资金方面给予必要的政策扶持，选择甘蔗主产区建设建设燃料乙醇试点项目等。