宁波北仑电子监察跟踪行政审批 超时违规将警告

　　办事拖拉 “电子监察”要催啦

　　如果超时还要吃“红牌”，北仑区实施行政审批电子监察系统

　　这个做法在全国尚属首次，现在到北仑办理审批，时间能缩短1/3

　　金报讯（通讯员 周俊 陈未鸣记者 潘君耀）“嘟嘟……”手机短信提示音响了！某副局长掏出手机一看，系统给他发来了一条“电子监察”的预警信息，告知他应该审批的某项目快超过时限了。

　　 北仑区监察局一位负责人谈起这件事时笑着说：“现在呀，电脑系统按流程设置好了，一旦超时，系统会发出预警短信，不管你是局长还是处长，丝毫不会留面子的。”

　　 昨日记者从北仑区了解到，该区开始实施行政审批电子监察系统，个别部门因为审批超时吃“红牌”、“黄牌”。据介绍，在政府行政审批上进行网上协同审批，同时开展电子监察的做法，在全国尚属首次。

　　“串联”变成“并联”

　　审批速度快了

　　 一个基建项目一般要经过多少天、敲多少个公章才能审批下来？135天，45个公章！但是，现在到北仑办理审批，时间却能缩短1/3左右，这得益于该区刚开通不久的网上协同审批和电子监察系统。“缩短行政审批流程，让企业少跑腿，让政府的行政权力更透明。”北仑区监察局副局长王道轻轻点击着系统说。

　　 王道解释说，原来的审批是“串联”的，企业必须办完上一个环节才能办下一个环节，一个环节一个环节进行审批。而网上协同审批却是“并联”的，下一个环节可以在上一个环节还未办结时就受理。如果按照原来的审批机制，时间一般要延后，中间还可能拖上几天；而现在，却可以提前三四天。

　　办事效率快不快

　　后面有“电子监察”盯着

　　行政权力运行得怎样？有没有正确行使？行使的效率高低如何？在再造行政流程后，后一道系统是“电子监察”进行实时监控。“就像大家熟悉的‘电子警察’一样，一旦违规，电脑自动记录，想赖都赖不掉。”

　　 系统操作人员打开系统，调出电子监察部分，记者发现一溜儿的“红牌”、“黄牌”警告。从电脑记录看，其中的四个“红牌”都是规划部门的，据说是资料录入时间太迟了。尽管按规划部门解释来说是情有可原的，但电脑不管，延时就是延时，“红牌”根据规定按时发出。

　　 “我们着重关注一些审批的异常环节，比如作废的、退回的、删除的，还有收费监察、逻辑监察等等。”王道介绍说。如果发现有异常情况，监察人员就要追问了，这样做的目的是防止有关工作人员在审批环节上“舞弊”。“电脑是刚性的，它改变了传统‘柔性’的做法。”

　　“暗箱操作”嫌疑减少

　　工作压力反而轻了

　　 对于北仑区招投标中心业务一部黄志强来说，新实施的系统给他带来的是效率的提高，“工作压力反而轻了。”他在接受记者采访时说，招投标中心一般被认为是“暗箱操作”较有嫌疑的环节，你工作做得再好，有时也难免“背黑锅”，这种工作压力是无形的。所以，“从公正透明的角度看，我们没有感到麻烦，在精神上也感觉轻松多了，只要按时将工作做好就行。”

　　 他介绍说，根据现在的流程，招投标中心的受理时间、办理程序、中标价格、专家组成、入围名单……所有的信息全在网上公开，每一个环节都有监控。原来，一些领导要问情况，黄志强还要提交纸质报告，现在都不需要了，所有流程领导全能在网上看到。

　　 事实上，新系统对行政流程再造后，也会让有些“有实权”的行政审批部门感到不爽。“因为政府下决心动了他们的奶酪，他们的利益在一定程度上受到了影响。”一位不愿透露姓名的政府工作人员说。