人大代表：民工潮涌折射城乡发展变局(图)

　　元宵节刚过，河北沧州孟村回族自治县田庄村村民田云良和18岁的女儿告别家人，怀揣梦想，又一次踏上火车外出打工。

　　统计显示，目前我国迁移流动人口近1．5亿，田云良这样的农民工是其中的主力军。这支“流动大军”的忧喜悲欢，牵动着两会代表委员的心。

　　民工潮涌，折射城乡发展变局

　　“未来几十年，中国将出现人类历史上规模最大的一次城市化浪潮，农民工流动是其特征之一。”

　　全国人大代表、山东烟台市委书记孙永春认为，从家庭联产承包责任制、乡镇企业异军突起，到新农村建设、农村人口城镇化，是中国农村改革迈出的几大步。“世纪之交的中国面临着深刻的社会变革，而农民工大规模、广地域地迁移和流动，正成为改革的一大助推力。”

　　“他们不是‘盲流’，而是在解决温饱之后追求生活改善、自我发展。”全国政协委员、河北邢台市委书记董经纬说，流动的背后，反映了农民的就业、收入和境遇，折射出农业的比较利益、农村的发展机会和城乡协调发展等问题。

　　“我们从农民工流动中尝到了甜头。”全国人大代表、四川省省长蒋巨峰说，2006年四川全省转移农村劳动力1874万人，其中向省外输出1031万人，全省农民人均纯收入3013元中劳务收入占了40％。外出农民工的素质明显提高，回乡后对于调整农村产业结构、加快新农村建设、缩小城乡差距的作用日益显现。“农民工已成为城乡经济社会发展中一支不可或缺的重要生力军。”

　　管理缺位，诸多难题亟待破解

　　然而，农民工流动也带来一些问题。孙永春说，这对城市而言，体现在就业压力增加、交通运输紧张，农民工工作条件差、技术培训少、职业病和工伤事故多、子女教育难等；而在农村则导致劳动力流失过多，土地撂荒严重等。“对各级政府来说，这是经济社会发展中一道亟须破解的难题。”

　　董经纬说，很多问题主要是管理不到位所致。比如，由于政府管理和服务体系建设滞后、城乡劳动力市场分割、农民培训不到位等，农民工向城镇流动的渠道并不畅通。即使进城了，农民工往往工作生活在城市底层，不仅条件恶劣，也很少有社会保障，精神生活匮乏，这使他们对城市缺乏归宿感。

　　在温家宝总理做的政府工作报告中，“农民工”一词被提及7次。孙永春、董经纬等认为，“总理报告中提到的一系列维护农民工合法权益的举措，反映了党和政府对农民工问题的高度重视。”

　　扫除障碍，保障有序顺畅流动

　　蒋巨峰总结了四川省近年来在解决农民工问题方面积累的一些经验：由“单兵作战”转向“集团作战”，提高组织化程度，加强与输入地政府、企业的沟通和联系，各部门联动做好劳务工作。开展“订单培训”，把培训和有序输出有机结合，提高劳务输出质量和务工人员收入。动员社会各界关爱留守老人、留守儿童，输入地尽力改善农民工的生活、工作条件。创造条件，鼓励、引导外出务工人员中的成功人士回乡创办企业。

　　“其实，农民工最关心五件事：找到工作、拿到工资、劳动安全、工伤大病有保险、子女能上学。”孙永春、董经纬表示，在这些方面，政府部门要积极提供服务，切实保障权益。“城乡二元结构是产生农民工问题的根源，要从根本上解决农民工问题，必须统筹城乡发展，打破城乡分治，让广大农民公平享有改革开放的成果。”