直击“议案日”(图)

图为3月11日，全国人大代表们走向人民大会堂。

　　新华社记者 江宏景摄

　　编者按：十届全国人大五次会议的议程中，“3月11日上午”是特别的“议案日”——代表团或代表按法律规定讨论和提出重要议案。去年，大会首次安排半天时间讨论议案；今年，大会仍保留了这项议程，让每一个代表团、让每一位代表都能“专时专用”，加大研讨、加强沟通，交出高质量议案。

　　这个特殊的“议案日”，代表们在做些什么……

　　赶上议案

　　“末班车”

　　本报记者 盛若蔚 何 聪

　　3月11日上午，安徽团代表魏超正为一份议案“争分夺秒”。

　　他本已向大会提出了这份议案——《制定〈义务教育法〉实施细则设立师范类院校免费教育》。结果刚接到通知，“实施细则不属于人大修法范畴。工作人员建议修改议案，改为建议在《义务教育法》中增设条款——师范类院校免费教育。”下午6时，就是议案截止时。为赶上“末班车”，魏超立即动手改起来。

　　魏超关注农村教育已非一日。“在安徽调研、讨论时，我们很多代表都发现，农村师资紧缺，而很多农村学生考上大学却上不起。”魏超认为，如果以法律的形式确立师范类院校免费教育，将会有效解决贫困学生的上学难问题。等他们毕业后重返农村，就可以大大缓解农村学校师资紧缺的现状。

　　反复与其他代表商量，斟酌再三，魏超终于在规定时间内提交了修改好的议案。“不亚于一场赛跑！”议案交出手，魏超长长地吐了一口气。

　　在“议案日”里忙着改议案的，不只魏超一人。安徽团里有10多件议案因各种原因被大会退回，有的急需补充修改。3月11日上午9时，安徽团准时举行议案分组讨论会。代表们对团里尚未提交的议案，互相帮忙，充分发表修改意见，只为交出质量更高的议案。

　　据了解，今年两会安徽团有30多人领衔提交议案，领衔人数创历年最高。“领衔人数的大幅攀升反映出代表的责任意识不断增强，履职热情越来越高。”安徽省人大常委会副主任黄岳忠代表这样分析，“今年我们发现，议案中原则性的话少了，解决问题的办法多了，针对性、操作性明显增强。”

　　思考研究

　　仍继续

　　本报记者 申琳

　　3月11日上午，轻轻敲开江苏团南京邮电大学校长杨震代表的房门，只见他正在修改关于有效解决高校建设债务问题的建议。

　　“这几天同几位代表深入讨论这个问题，也看了政协委员朱永新等的意见，今天上午再集中精力把这个建议改一改。”杨震忧心忡忡地说，高校扩招引发的巨额债务使高校发展举步维艰。他希望，教育主管部门积极介入，提出切实可行的解决方案，“毕竟，教育是功在千秋的大事，不能让高校因偿还债务耽误了人才培养的大计。”

　　架着双拐的江苏射阳高级农艺师姜德明连续两届当代表，他正在翻看报纸和会议简报。“我天天阅读关于两会的报道，主要是看代表委员提了哪些议案、提案，看哪些是我没有关注到的，哪些同类意见是比我提得好的。”姜德明说，自己关于制定农民权益保护法等议案已经被全国人大采用了，但对相关问题的思考和研究还要继续。

　　时近中午，阳光暖暖地从窗外照进来，南京市第一医院心胸外科主任陈鑫代表脑门上渗着汗，“正在赶一个议案，是关于《医疗纠纷处理办法》中举证责任倒置的，越写越觉得自己考虑还不很成熟，时间有点紧了！”他说，医疗纠纷中举证责任倒置本来是维护患者正当权益的，可是也导致患者要承担一些不必要检查，使得就医费用大幅增加了。“如何既保证患者合法权益又能降低医疗费用，这在法律法规层面上还要不断完善”。

　　企业公民

　　担责任

　　本报记者 许志峰

　　3月11日是向大会提交议案的最后一天。上午9时，浙江团围绕企业社会责任议案建议，举行专题研讨会。11位企业家代表聚在一起，就沈爱琴代表的《关于在〈公司法〉中增加“企业社会责任”内容的议案》及楼忠福代表的《关于制定〈促进企业公民建设指导意见〉的建议》，展开热烈讨论。

　　沈爱琴说，生态环境、市场秩序、生活质量等问题日益成为关注的焦点，社会公众迫切要求广大企业能够提高社会责任。据统计，从1997年到2005年，先后有8000多家中国企业接受过跨国公司关于社会责任的调查，可见这对树立中国的国际形象也有重要意义。楼忠福则建议有关部门研究制定《促进企业公民建设指导意见》，以推动企业公民建设，积极履行社会责任。

　　发言立刻引起共鸣。李邦良代表说，创造利润和税收，这是企业的责任，但绝不仅限于此。企业要以最小的资源消耗保证企业长远发展，还要参与公益事业。“做人要本分，做企业也要本分、实在。”赵林中代表对“本分”的理解就是勇于担责。他说，“讲社会责任，给企业带来的是诚信资本，这不仅创造社会效益，也创造经济效益。”

　　企业的社会责任要由人来实现，代表们同样看重“人”的因素。新光饰品公司董事长周晓光代表说，企业家自己要带头，身体力行地讲社会责任。吕士林代表认为，企业经营者、决策者的人品，直接决定了企业对社会责任的态度。

　　不谋而合

　　议安全

　　本报记者 聂传清

　　3月11日上午，北京饭店15楼会议室，十几位澳门团代表讨论后，一致同意向大会提交一份关于食品安全的建议。

　　团长刘焯华代表说，食品安全问题不仅关系内地人民生命健康，港澳地区的副食品也大多来自内地。所以这个问题一提出，就得到很多代表的响应，最后决定由他执笔撰写，其它代表共同联署。

　　联署人之一杨允中代表说，政府高度重视和谐社会的建设，就要重视食品安全问题。他认为，一方面需要从法律上完善食品从产到用各个环节的监督，另一方面还需要提升全民素质，“比如，一些渔民为鱼添加抗生素防病，却使鱼受到了污染，这是他们知识不足所致。”

　　散会后，刘艺良代表没有离开，他拿出记满了群众意见和相关数据的笔记本，准备赶写关于拱北口岸社会治安的建议。他说，近年澳门与内地交往增多，拱北口岸十分热闹。但不少人反映在拱北口岸钱包被盗，还有一些“摩托车党”公开抢劫。开会期间，他与其它代表一聊，很多人也有同感，认为这个问题不解决势必影响到澳门与内地的正常往来。为此，他们提议要采取加强监控、提高保安素质、挖掘团伙犯罪源头等多种措施。

　　“这几天开会没时间写。大会给半天时间，正好把建议写出来。”刘艺良微笑着说。