滨海推进土地管理改革 提高节约集约利用水平

　　天津市日前召开的土地会议提出，以加强土地宏观调控、推进滨海新区土地管理改革为重点，加强土地管理，提高节约集约利用水平。

　　抓住国家把滨海新区作为综合改革试验区的契机，按照整体推进、重点突破、分步实施的原则，高标准实施好滨海新区土地管理改革。

按照建设项目节约集约用地控制标准审批土地。对各类项目用地的投资强度、容积率、建筑密度等控制标准严格把关，对于不符合标准的用地项目不予供地，实行从土地利用计划、建设项目用地预审到供地、建设用地批后管理全程跟踪评价。

　　严格工业用地审批。按照“布局集中、产业集聚、土地集约”的要求，强化规划的导向作用，依据规划引导工业布局，新增工业用地原则上安排在国家批准保留的开发区(园区)内，不具备进入开发区(园区)条件的，必须安排在土地利用总体规划和城镇规划确定的工业用地范围内，对不符合规划的项目不予供地。加强耕地特别是基本农田保护。根据新一版土地利用总体规划纲要，在2010年规划期内，本市要确保45.3万公顷耕地保有量和40.3万公顷基本农田的保护面积。

　　严格耕地占补平衡管理。根据调查，全市可开垦的耕地后备资源有5.27万亩，2007年国土部下达天津市耕地开垦计划为4.5万亩。充分挖掘全市耕地后备资源，实行区县耕地后备资源优势的有偿互补，按照“占一补一”的原则和耕地数量质量等级折算标准，确保耕地总量不减少、质量不降低，继续实现耕地占补平衡。完善经营性土地出让管理。提高土地供应的有效性，对单宗土地出让面积、开发建设期限等方面进行规范，单宗出让地块面积一般不超过20公顷，开发建设期不超过3年。开展闲置土地清理，解决历史遗留项目未实施建设开发问题，采取收取土地闲置费、收回土地使用权、责令限期开工等措施，加强土地出让合同后期执行监管，督促受让方执行合同条款。