大力扶持农产品加工业

　　南京日报北京3月7日电“我建议，政府要大力扶持农产品加工业，带动更多农民增收。”全国人大代表、雨润集团董事长祝义才在接受记者采访时说，今年温总理政府报告中提到的许多关于新农村建设的举措让他很振奋，“报告中说，推进社会主义新农村建设，必须把重点放在发展农村经济、增加农民收入上；发展现代农业，推进新农村建设，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革……这些提法，让我看到农产品加工业进一步发展的希望。

　　促进农民增收，农产品加工业大有可为

　　祝义才说，目前，农产品加工业已成为我国国民经济一大支柱产业，是现代农业产业体系中的重要内容，更是促进农民增收、转移农村富余劳动力的重要渠道。“以雨润集团为例，我们目前共带动农户60多万家，每一个规模饲养户可从中增收1100元以上。去年，雨润集团总共吸收超过2000名应届大学生就业，直接、间接带动下岗职工再就业的人数则超过3万人。”

　　发展面临4大问题、4个制约

　　“不过，农产品加工业面临的问题与制约也要引起高度重视。”祝义才代表分析道，一是农产品加工业转化率低。一些发达国家农产品产后加工能力在70％以上，加工食品约占饮食消费的90％，而我国农产品产后加工转化率只有40％左右，加工食品仅占饮食消费的30％左右。二是农产品加工业结构不够合理，整体效益不高。三是农产品加工企业规模总体偏小，地区发展不平衡。四是农产品尤其食品质量安全问题较多。“主要是，食品原料中残留农药、重金属等有害物质，畜禽、水产品等残留抗生素、激素等有害物质，超量使用食品添加剂，滥用非食品加工化学添加剂，使用劣质原料制造食品，病源微生物控制不当等。”祝义才说，造成上述问题并制约我国农产品加工业健康发展的主要因素有资金制约、原料供给制约、科学技术制约、税赋较重。

　　多策并举促进农产品加工业做强做大

　　“2004年、2005年、今年的三个中央1号文件，国办《关于促进农产品加工业发展的意见》等重要文件都要求加大对农产品加工业的支持力度，但落实情况不尽如人意。”对此，祝义才代表提出了一连串深思熟虑的建议：加大财政、金融、税收支持力度。——对重点优势农产品加工业的基础设施建设、原料生产基地建设、关键农产品加工技术研究和开发，及引进和推广重大先进技术及其装备，财政予以适当补贴。——调整国家建设资金的投资方向和重点，将农产品加工业列入其中，予以重点扶持，并鼓励农产品加工企业进入资本市场。——适当降低以农产品为原料的食品加工企业所得税税率，并对农产品初级加工企业实行减免所得税。除了希望“给政策”外，祝义才对提高农产品加工企业的科技水平也有一套想法，他建议：——建立国家级和区域性农产品加工研究中心，并作为非营利机构，统一纳入国家科技创新体系，给予重点支持。——建立国家和区域性农产品加工工程中试中心。——加大国家对农产品加工技术创新体系的投入，改变农业科研投入重农业产中、轻农业产后的倾向。对农产品加工科学研究应予单独立项，国家设专项资金用于对农产品加工技术创新项目的支持。特派记者　陈曦