巩固和发展军政军民团结促进社会和谐稳定

　　编者按　温家宝总理在《政府工作报告》中再次强调：“搞好双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结。”这个话题虽经常讲，其内涵却是常讲常新。巩固和发展军政军民团结，是促进社会和谐稳定这一重大课题的内在组成部分。

随着构建社会主义和谐社会战略思想的确立，“和谐”成为军民共建的主旋律，成为广大军民心中的如画春光。

　　新时期新阶段，如何充分发挥军政军民团结在促进社会和谐稳定中的重要作用，如何在发展生产力、提高战斗力上下功夫，使双拥工作焕发出新的生命力，这些重要课题成为今年军地人大代表热议的话题。

　　深入“双服务”共建和谐社会

　　——访十届人大代表李国辉

　　唐亚平　本报特约记者　郭冬旭

　　见到军队人大代表、山西省军区政委李国辉时，他正在认真研读《政府工作报告》，“加快构建社会主义和谐社会”几个字被他画了着重号。他说，构建社会主义和谐社会，离不开国防建设和经济建设的协调发展，需要全体军民的共同努力。省军区处在军地接合部，是联系部队和地方的桥梁纽带，民兵预备役人员具有寓兵于民的特点，在构建和谐社会中应该充分发挥自身作用。

　　李国辉代表告诉记者，2004年以来，山西省军区开展了“为全面建设小康社会服务，为军队现代化建设服务”的“双服务”活动。省军区系统先后援建52所希望小学；组织民兵预备役人员参与完成基础设施建设项目2900多项；各县（市、区）都建成了以民兵应急分队为骨干的应急抢险和治安防范体系。地方各级政府也积极为部队建设服务，本着平战结合、军民一体的原则，建成了一批有特色的国防工程；结合未来信息化战争要求，加强国防动员信息化建设，建成了纵向贯通、横向相连、覆盖全省的国防动员信息网络。

　　谈到未来的打算，李国辉代表说，今后全省“双服务”活动要以推进全面建设小康社会进程、加快国防和军队现代化建设步伐为目标。部队要抓好“希望工程”、“示范工程”、“生态工程”、“扶贫工程”、“劳务工程”、“平安工程”等六大工程，为民谋福利；地方各级党委、政府要在普及和深化全民国防教育、推进国防动员基础设施建设、解决民兵预备役工作重点难点问题、推进军转干部安置和随军家属就业、选送合格兵和开发使用退伍兵、科技拥军等方面形成“六大亮点”，为部队提供有力保障。通过开展“双服务”活动，真正形成构建社会主义和谐社会的浓厚氛围。

　　用科学发展观指导双拥共建

　　——访十届人大代表孙金龙

　　蒋烽　本报特约记者　刘福享

　　全国人大代表、中共安徽省委常委、合肥市委书记孙金龙在接受记者采访时谈到，应把双拥工作纳入构建和谐社会的轨道，奋力推进经济、社会和国防建设协调发展。

　　孙金龙代表认为，双拥工作是构建和谐社会不可或缺的重要内容，每时每刻都在发挥作用，每时每刻都在出效益，而且这种效益是无法用经济指标去衡量的。新形势下，抓好双拥工作，必须牢固树立科学发展观，坚持经济建设与国防建设协调发展。要紧紧围绕地方经济发展大局和军队建设需要，在加强地方和军队互相支持与协作上下功夫，努力实现军地共同进步。要跳出双拥抓双拥，把双拥工作放在党政工作大局来谋划，把双拥工作与构建和谐社会结合起来，与社会主义新农村建设结合起来等等，切实把双拥共建工作融入到经济社会发展大局之中，真正使经济建设和国防建设相得益彰，相互促进。

　　孙金龙代表说，和谐社会是法制社会，双拥工作中，要着重在法规配套上多下功夫。要进一步加强法规配套建设，合肥市将重点抓好两个方面的工作：一是规范双拥工作制度，坚持每年召开两次双拥工作领导小组会议，每季度召开一次军地领导联席会议，以此不断完善军地互访、军地协调、双拥检查评比、表彰等制度，避免工作的盲目性和随意性。二是规范双拥工作文件，目前合肥市已先后出台了《关于进一步加强新形势下党管武装工作的意见》、《关于城市民兵改革的意见》、《关于建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的意见》等一系列规章。下一步，将根据形势、任务的变化，按照“落实已有的，完善不足的，补充空白的”原则，对相关文件进行修订完善。

　　应急应战一体提升质量效益

　　——访十届人大代表陈时宝

　　范昕　本报特约记者　田义伟

　　“推动科学发展，促进社会和谐是‘两会’的主题，也是今年工作的主题。对于国防后备力量战线来说，就是要科学整合军地力量，听党指挥，提高‘英勇善战’和‘服务人民’的水平。”军队人大代表、陕西省军区司令员陈时宝在接受记者采访时，就推动新时期的人民战争理论创新发展，谈了自己的见解。

　　陈时宝代表认为，社会的和谐稳定，离不开强大的国防保障；也需要一支召之即来、来之能战、战之能胜的抢险应急队伍。军政军民联合，提升民兵预备役人员训练水平是当前省军区工作的新重点。陈时宝代表说，提高军政军民联合训练水平，必须着眼“平时应急、战时应战”的双重需要，对军地职能部门进行系统整合，建立集中统一、军民结合、平战一体、权威高效、运转顺畅、反应灵敏的国防动员指挥体制。按照“应急应战一体化”建设要求，建设市、区（县）两级动员机构和与本级作战指挥系统、政府应急系统、相关职能部门系统相联接的指挥网络平台，进一步提高平时工作效率和战时指挥效能。结合城市防卫演习和城市应急联合演练，探索军政军民联合训练的有效机制和方法。要广泛发动人民群众、充分利用社会资源，把雄厚的战争潜力转化为战争实力。要搞好联合训练。省军区系统作为联系军地的桥梁和纽带，要有效承担牵头协调军政军民联合训练的重任，加强军政军民联合训练任务的统筹，积极协调军地有关部门，研究制定联合训练的职责分工、组织计划、考核评定和训练保障等制度，拟制联合行动方（预）案，建立健全军政军民联合训练、联合行动的运行机制；通过实践不断总结经验，有计划有步骤推进军政军民联合训练深入开展。

　　在更高起点上做好拥军工作

　　——访十届人大代表张新起

　　李孝东　本报特约记者　卢军

　　面对新的形势、新的任务，如何在更高起点上推进拥军工作？全国人大代表、中共山东省潍坊市委书记张新起有自己的心得。他介绍说，这两年针对部队做好军事斗争准备的现实需要，潍坊市围绕促进部队战斗力的生成和提高，积极规划实施“保打赢”工程，深入开展科技拥军、教育拥军、智力拥军等活动，依托技术密集型企业成立了500多个部队育才基地，组织近200个科研院所与驻军结成“共建共育”对子，培养了大批新型军事人才。

　　“拥军不能只凭感情,更要靠制度机制来保证”。张新起代表说，坚持把国防建设纳入当地经济社会发展总体规划，把民兵预备役工作纳入党委、政府议事日程和各级领导职责范围，把民兵预备役部队建设有关经费纳入本级财政预算，把国防教育纳入全民教育轨道，把解决官兵的实际困难纳入社会保障体系，把党政干部关心支持国防建设情况纳入任期目标考核内容，促进民兵预备役工作的制度化和规范化，就能实现国防建设与经济建设协调发展、相互促进、同步提高。

　　“新的历史时期，关心支持国防和军队建设，必须适应军队履行新使命的要求，向支持军事斗争准备聚焦，向帮助实施科技强军战略推进，向服务中国特色军事变革拓展，为提高部队打赢能力提供全方位的服务保障。”谈起今后的拥军工作，张新起代表表示，潍坊市将部队营区建设纳入城乡统筹，搞好上门服务；切实做好军队训练、演习等任务的保障工作；认真落实各项拥军政策，努力解除官兵的后顾之忧；进一步完善工作机制，市领导多到部队现场办公，加大协调力度，搞好沟通配合，真正形成齐抓共管支持部队建设的强大合力。

　　将民兵培养成为拳头力量

　　——访十届人大代表夏国富

　　本报特约记者　邢珊瑚

　　“民兵亦兵亦民的特点，决定了其可以成为创造和维护和谐社会的‘主角’。因而，我们要把提高战斗力与发展生产力有机结合起来，将民兵培养成经济生产、应急维稳、支前作战的拳头力量。”在审议政府工作报告时，军队人大代表、四川省军区司令员夏国富侃侃而谈。

　　夏国富代表介绍说，省军区系统各级一定要克服“等、靠、要”和“轮不到、用不上”的思想，切实增强做好军事斗争准备的责任感和紧迫感，对先抓什么、后抓什么、由谁来抓，落实到具体单位、具体人。“把军事斗争准备往实里抓，很重要的一点就是要按照科学发展观要求，严格落实党委议训制度，认真研究解决军事训练中的重大问题，采取有力措施，抓训风、正考风，确保军事训练质量。”夏国富代表联系四川省军区实际谈到，今年省军区将以“爱军精武”活动为载体，按照“群众性、基础性、综合性、实战化”的要求，围绕“普遍抓、重点抓、结合任务抓”的思路，在突出抓好民兵预备役单个队员体能、技能、智能“三能合一”综合应用训练的基础上，重点组织“神枪手”评选、参谋新老“六会”技能竞赛、四会教练员比武、民兵预备役高科技亮点特色课目展（演）示活动。整个活动由省军区统一筹划，按照筹划部署、全面施训、汇报准备、强化训练、比武汇报等步骤实施。他介绍说，通过开展“爱军精武”系列活动，各军分区、人武部、预备役部队将按照时间任务要求，完成对战争潜力调查、信息化建设、民兵应急分队建设、人才储备、反恐维稳等各项准备工作，并在此基础上重点突出抓好训练的针对性、适应性、对抗性，真正打造出一支支拳头部队，确保平时能应急，战时能够拉得出、起作用。

　　发挥民兵作用促进边疆发展

　　——访十届人大代表赛买提·买买提

　　本报特约通讯员　刘庆友

　　“积极参加和支援国家现代化建设，既是构建社会主义和谐社会的现实需要，也是坚持我军性质宗旨的实际行动。我们应充分发挥民兵预备役人员的骨干带头作用，帮助少数民族地区发展各项事业，改善生产生活条件，为促进社会和谐发展作贡献。”军队人大代表、新疆吐鲁番军分区司令员赛买提·买买提在审议政府工作报告时心情异常振奋。

　　赛买提·买买提代表谈到，党的十六届六中全会确立构建社会主义和谐社会的宏伟目标，是我们党作出的重大战略决策，体现了全党全军和全国各族人民的共同愿望。民兵预备役人员优势明显，理当在构建和谐社会的广阔舞台上有所作为、有大作为。

　　赛买提·买买提代表介绍说，近年来，随着国家西部大开发战略和一系列兴边富民政策的实施，吐鲁番发生了翻天覆地的变化。在这一历史巨变进程中，广大民兵预备役人员充分发挥骨干带头作用。先后参加了文化旅游广场、火洲水韵、文化体育中心等基础设施建设，大大改善了吐鲁番的人居环境。在312国道15公里绿色通道、万亩经济林等生态环境建设中，共投入兵力5万余人次，车辆2000余台次，使戈壁荒滩变成了生机勃勃的绿洲。他们还采取“排帮村、兵帮户”等方式，结成帮扶对子，由先富起来的民兵给贫困群众传授技术、支持资金，帮助发展设施农业和牛羊育肥业，使各族群众走上了致富路。近两年，吐鲁番农牧民人均纯收入每年净增都在280元以上。

　　赛买提·买买提代表还特别谈到，省军区系统要注重发挥民兵预备役人员在维护稳定中的卫士作用，着力构建和谐安定的社会环境。要采取法律宣讲、文艺演出等形式，广泛开展法律进乡村、进社区活动，增强群众的法制观念。要在乡村、企业和景区建立护村、护厂、护区民兵分队，积极配合公安机关开展治安巡逻，打击各种违法犯罪活动，为构建和谐社会做出新的更大的贡献。

　　让青海湖的碧水蓝天不断延伸

　　——访十届人大代表余公保

　　本报特约通讯员　赵济潮

　　“部队驻守在青海湖地区，就应该把生态保护和治理作为一项长期任务挑起担子来，让青海湖的碧水蓝天不断延伸。”军队人大代表、青海省海南军分区司令员余公保在审议政府工作报告时谈到，近年来，海南军分区针对环湖地区生态环境恶化的实际，组织广大官兵和民兵预备役人员大力开展生态环境保护工程。通过与地方政府、人民群众的共同努力，环湖地区生态环境得到明显改善，“美丽的青海湖，必将成为青海省名副其实的名片”。

　　这里有几组铭记在余公保心中、也写在青海湖畔的数据。2000年，海南州共和县江西沟乡武装部组织100余名民兵经过30天苦干，高质量完成了3000亩土地退耕还草任务。贵南县是全国防沙治沙重点地区，2001年以来，县人武部组织民兵摩托化应急连，连续4年在黄沙头地区开展“植树造林，防沙治沙”活动，建成5000余亩的青年民兵防护林带，并修建灌溉水渠40多公里。共和县人武部每年组织100多名民兵，在黄河第一电站“龙羊峡”库区营造生态林和经济林，使库区生态环境日益改善。兴海县人武部连续6年组织民兵2000多人次，使200余亩沙滩经过治理变为草原。

　　余公保代表深有感触地说：“充分发挥部队和民兵预备役人员的模范作用，发动和组织大家投身生态环境建设，是高原民族地区驻军和民兵组织参建的一项重要内容。这项工作开展好了，对于密切军政军民关系，增强军民团结，促进所在地区经济和社会发展，具有重要的现实意义”。谈到“十一五”时期组织部队和民兵参加生态环境建设的新打算时，余公保代表表示，要带领广大官兵和民兵预备役人员下大力抓好省军区党委提出“三江源”地区“两个保护区、三条绿化带、三个绿化区”的建设，为环湖地区生态保护再立新功。