千余个楼体广告牌有“身份”的不超过一百

　　本报记者 金 鑫

　　据权威部门统计，目前哈尔滨市各类户外广告牌总数超过万个。其中，楼体广告牌有千余个，但有合法手续的不足百个。由于长期以来监管不到位，一些广告牌影响城市景观、破坏历史风貌，成为城市的安全隐患，也让城市空间资源悄悄地流失，亟待整治。

　　户外广告

　　冲击城市色彩风格

　　记者在火车站广场、海城装饰材料城、道外靖宇大街等几大户外广告密集区看到，广告设计与城市建筑环境存在严重的不协调。同一建筑或相邻牌匾广告高低不一。

　　记者从市规划局了解到，哈尔滨市作为历史文化名城，目前已对城市色彩有了具体规划，而户外广告色彩的混乱，已对城市色彩风格造成了冲击。

　　超大牌匾

　　悬在头顶的安全隐患

　　每年春季大风天，总有一些牌匾广告被大风撕破、掀翻，伤人事件屡屡发生。记者在调查中发现，哈尔滨市户外牌匾广告用料多样，包括铁、大理石、布、不锈钢、木等。城市投资公司有关负责人介绍，楼体广告面积与所用铁制支架有一定的比例尺寸标准。有些楼体广告超高、超大，而铁制支架过细，是最大的安全隐患。据了解，哈尔滨市户外广告制作尚未形成规范，以致广告牌匾的抗风能力、所用钢铁支架的粗细标准都凭广告发布商自定。

　　资源流失

　　政府不得不算的账

　　哈尔滨市户外广告牌匾的合法度目前也处于疏于管理状态。据市城市投资公司有关负责人介绍，目前哈尔滨市各类户外广告总数过万个。记者从市城市规划局城市规划处了解到，哈尔滨市2002年曾审批过120个楼体广告，但审批有效期只有一年。从2002年到2005年，哈尔滨市楼体广告一直处于停止审批状态，从2005年到2006年末，该局重新审批的楼体广告牌也只有70个左右。

　　违法广告的背后，是城市视觉空间所产生利润和效益的流失。市城市规划局的一份调查显示：机场路、埃德蒙顿路、火车站广场、靖宇大街、红军街等20处城市中心区的楼体广告达到944个、桥体广告66个……众多形式的户外广告牌匾总数达到3182个。城市投资公司广告部有关人士保守估算，户外楼体、桥体广告发布价格平均每月每平方米100元左右。以944个、面积为36920平方米的楼体广告计算，政府每年少收入4000多万元。再加上其他类别户外广告，哈尔滨市公共空间资源每年就流失上亿元的收益。

　　据了解，目前沈阳、长春、太原等大中城市已将户外广告空间纳入到“招、拍、挂”的市场机制。这些城市不但规范户外广告的设立标准，还将户外广告空间获取的收益用于城市路桥建设。有关人士表示，哈尔滨市户外广告管理也应走向市场化、规范化。

　　调查