预算报告能否再明白点

　　本报北京3月12日电（记者李润文）“建议财政部的预算报告项目开支更详细一点，否则代表们无法看明白。”全国人大代表邓明义今天建议，最好能编写一本《预算审查参阅材料》。

　　邓明义说，人大常委会工作报告强调要“加强预算和经济工作监督”。

每年的代表大会审议预算报告，是人大对政府进行监督的极为重要的程序。但是，目前一些代表审议预算报告面临一些问题。问题之一就是财政部提交代表审议的预算报告和编制的参阅文件太笼统，项目不够细化，数据统计不具体，代表无法看明白。

　　她举例说，预算报告对各部委的拨款只是简单地列了几大项，包括一般公共服务、教育、行政开支等，没有更详细的项目。一般公共服务到底代表什么？包括哪几项，该部委有多少公务员，每年工资支出是多少？有多少用于公务消费？一些部委的项目具体都有哪些？哪年开工？投入多少？这些都得有个详细的项目列支。

　　“项目费用少了我们也不明白，多了也不知道，一些部委开支那么大，到底做了什么，我怎么知道他们是不是公款吃喝了？”

　　邓明义说，连续开了5次会议，直到今年，预算报告才算看明白一点了，主要因为全国人大常委会预算工作委员会今年编辑了《预算审查参阅材料》，对全国各类重点项目（如教育、科技、财政支农、社会保障、卫生）的经费投入和支出，作了比较详细的统计，统计了十年（或近几年）的相关数据，包括经费增长变化、来源构成、分配格局、财政投入等，对代表审议预算报告提供了很大帮助。按理说，《预算审查参阅材料》应该由财政部编辑送给人大代表，帮代表解读预算报告。广东省的预算报告就很详细，即便是修一条路，也会具体到整个项目多少钱，分几年投入，每年多少钱。

　　邓明义说，通过今年的《参阅材料》，我也可以发言审议了。我从各类学校教育经费构成情况中发现，2005年（可惜没有2006年和2007年的数据），全国中等及技工学校的经费才330亿元，只占高等学校经费2658亿元的八分之一。没有经费保证，怎么能够发展职业教育满足我国经济发展的需要？又怎么能够完成今年政府工作报告中提出的“要把发展职业教育放在突出的位置”的目标要求？