关注两会声音 54名代表齐轰跨行查询收费

　　“各大商业银行联合收取跨行查询费属联合定价，是典型的垄断企业限制竞争的行为，应尽快停止收取，银监会及央行则应尽快就跨行查询收费监管情况向社会作出解释。”

　　由于对银监会7日的相关答复不满，全国人大广东团代表黄细花起草了《关于停止跨行查询收费的再建议》，截至本次人代会议案提交的截止时间——昨天下午6时，建议共获得广东、广西、四川、湖北、黑龙江五个代表团54位代表联名。

　　昨晚，来自环保部门、自称“金融门外汉”的黄细花对记者说，数量如此之多的全国人大代表为区区三角钱的收费项目较真，说明“任意向消费者收费”的行为“实在是不得人心”。

　　黄细花代表认为，既然银行已向银行卡用户收取了年费和跨行取款手续费，就应当免费提供查询服务。

　　事件缘起 银监会回复无实质内容

　　去年6月1日起，人们在提款机上跨行查询将被收取每次3角的费用，而人们对此颇多不解。银行开始收费第二天，身为惠州市环保局副局长的全国人大代表黄细花向全国人大常委会寄出了紧急建议，建议国家价格主管部门暂时叫停银行卡跨行查询收费。

　　黄细花在建议中说：2006年6月1日起，工、农、中、建四大国有银行和交通银行，未经听证便对跨行查询业务向客户每笔收取0.3元的手续费�熣獯慰缧胁檠�收费为什么不经听证？每笔0.3元的收费标准合不合理？合不合法？

　　发改委、审计署在法定的期限内给予了回复，银监会却没有动静。本次人代会前夕，黄细花将未获银监会回复的情况向人大进行了询问，银监会于3月7日给出答复称继续“协调跟踪跨行收费一事”。

　　对于银监会这份语焉不详的回复，黄细花认为“缺乏实质性内容，不能让人信服”，于是迅速起草了《关于停止跨行查询收费的再建议》，当晚即获得广东团16名代表联名。

　　3月8日下午，黄细花在小组会的发言中跑了题，再次说到“银行跨行查询收费”，获得了更多代表的响应。

　　专家说法 跨行查询收费与法不符

　　各大商业银行联合收取跨行查询费到底合不合法？中消协曾引用金融专家的意见指出，跨行查询收费是典型的利用行业垄断地位的“霸王收费”，国有商业银行带有社会公益性质，任意向普遍消费者“开刀”收费，是丧失公益心的表现，其本质是变相侵害公民的财产权益，与消法宗旨不符。

　　在一般情况下，如果银行增加收费项目，或者有其他违约行为，消费者为了保护自己的合法权益，他们可以提取存款，注销银行卡，转到其他银行办理。可是，当几家最大的银行像这样串通起来向消费者伸手的时候，消费者转到哪里去呢？

　　专家认为，跨行查询收费是各大商业银行从单打独斗过渡为合谋行动的标志。它是典型的垄断企业限制竞争的行为，它的特征是联合定价，排挤中小竞争对手；它的目的是不正当利用经营优势，与民争利；它的本质就是将特殊利益集团的利益凌驾于他人合法利益和公共利益之上。

　　代表声音 银行收费成了脱缰的马

　　银行服务收费现象愈演愈烈！黄细花说，这几年银行的收费就像一匹脱缰的马，各种收费，名目繁多，层出不穷，说收就收，说涨就涨，说一不二，从年费、跨行转账费到小额账户管理费，更有挂失费、销卡费等等，连跨行查询也要收费，实在是让人难以接受。

　　“这些平时为争夺市场和客户资源争得头破血流的国有商业银行，这一次惊人地团结一致，为了共同利益采取共同行动。”黄细花认为，毫无选择余地的消费者无奈地接受银行提出的交易条件后，银行方面高兴地发现跨行查询在不断增加，认为群众接受了跨行查询收费。既然银行已经向所有银行卡用户收取了年费和跨行取款手续费，就应当免费提供查询服务。即使要收费，应该怎样收，收多少，必须在事前进行听证。

　　黄细花说，对国有商业银行的改革创新，我们支持！但我们反对借改革之名，为少数人或少数集团谋利的改革！我们不是抵制收费，但是本是竞争对手的五大银行统一时间统一收费标准联合收取跨行查询费，只是在营业部告示几天，就直接从卡上扣除，实质是利用国家赋予的垄断行业的绝对优势侵害老百姓的合法权益，我们坚决反对！

　　《关于停止跨行查询收费的再建议》(节选)

　　1建议全国人大财经委成立银行专项调查委员会。银行商业化运作以来，四大国有银行被剥离的不良资产共有数万亿元，银行不时发生几亿甚至几十亿卷款外逃大案，银行管理存在漏洞。为此，建议人大财经委成立调查委员会，对银行的管理和各种收费进行全面调查。

　　2建议国务院加大对银行中间收费的部门规章进行全面的清理。银监会和发改委联合制定的《商业银行中间业务暂行规定》、《商业银行服务价格管理暂行办法》等部门规章与《合同法》、《消费者权益保护法》不一致……《办法》实际上是利益集团借改革之名为集团谋取利益……

　　3国家发改委应对四大国有银行统一时间、统一标准联合收取跨行查询费，是否实行了价格垄断和不正当竞争进行审查，并向社会公布审查情况。

　　4建议中国银监会和中国人民银行应尽快督促四大银行停止收取跨行查询费。

　　5工商行、农行、中行、建行应尽快停止收取每笔0.3元的跨行查询手续费。

　　代表委员关注京城天气，王有德代表呼吁——不治宁夏沙源难除北京沙尘天

　　“今年春天，北京可能还是会有沙尘暴。”这两天北京晴空万里，全国政协委员伏来旺和人大代表王有德则忧心忡忡，他们呼吁尽快解决沙尘暴源头的问题，只有这样，沙尘天才会越来越少。

　　宁夏是北京沙尘暴的沙源

　　王有德代表是位全国有名的护林治沙劳动模范，他说，宁夏被腾格里沙漠、乌兰布和沙漠和毛乌素沙地包围�熓俏夜�土地沙漠化最为严重的省区之一�熞彩侵泄�西部沙尘暴东进的必经之地。宁夏沙尘暴发生的频率呈逐年增加的趋势，成为北京经常发生沙尘暴的一个沙源。据统计，2000年宁夏共发生沙尘暴12次��2002年春季又发生沙尘暴10多次。

　　王有德说，应将宁夏整体作为三北防护林体系建设的重点�煱凑展�家批准的三北防护林四期工程规划�煴Ｖそㄉ枳式鹱愣畹轿唬话鸦坪雍犹灼皆�农田林网的建设和更新改造纳入建设重点，国家给予专项扶持；在三北工程中增加保护经费�熓够哪�地区的特有植物得到有效保护。

　　“沙尘暴源头”生态持续恶化

　　来自内蒙古的伏来旺委员说，内蒙古自治区是我国北方重要的生态屏障，内蒙古的生态环境状况直接影响北京的环境。伏来旺委员曾长年担任内蒙古最西部的阿拉善盟盟委书记，阿拉善盟内的三大沙漠总面积居世界第四。

　　他说，内蒙古现在的经济发展速度很快，但面临着严重的生态环境问题。据他介绍，阿拉善曾是水草丰美的天然牧场，但因为过度滥采，加之持续多年的干旱，造成草场植被的严重破坏，沙漠化面积平均每年以1000平方公里的速度剧增，闻名于世的古居延海干涸消失。阿拉善盟的草原沙化、沙尘暴肆虐等生态危机还殃及华北、东北等越来越多的地区。

　　伏来旺委员认为，应实施搬迁转移农牧区、恢复植被的生态转移战略。

　　代表委员议政录 电信重组才是惠民基础

　　信报讯(记者廖奇)“有关部门应该尽快动起来，使中国电信市场能够均衡发展，这才是惠民的基础。”昨天，全国政协委员方廷钰表示，只有在一个竞争相对均衡的电信市场上，老百姓的消费需求和权益才能得到满足和维护。

　　方廷钰委员说，现在之所以社会各界喊破了嗓子也很难看到运营商正面回应资费下降的一个重要原因在于，现在国内运营商实力的严重失衡，由于运营商是国有企业，势力悬殊导致势力强劲的运营商想下调资费但却不被允许，势力弱的运营商想降价但却没实力。

　　代表建言 免费师范生应先下乡任教

　　据新华社电政府工作报告中指出，将在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。部分全国政协委员认为，为了缓解农村教师短缺问题，免费师范生应先下乡任教。

　　朱佩玲委员说，师范生免费上学，可是不能保证他们毕业后一定会从事教育工作，当前西部贫困农村最需要高素质教师，可是这些岗位往往是师范生不愿意去的地方。如果没有限制条件，师范生免费将不能解决西部农村师资短缺问题。所以还应该采取措施对免费师范生予以限制。比如规定他们毕业后至少下乡任教2年以上。