严重腐败分子依法适用死刑

　　十届全国人大五次会议13日下午在人民大会堂举行第四次全体会议，听取和审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。

　　胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、吴官正、李长春、罗干等出席会议。

　　最高人民法院院长肖扬向大会作工作报告时说，2007年，最高人民法院将以确保社会稳定为着力点，以维护群众利益为出发点，以有效化解矛盾纠纷为切入点，以坚持司法公正为立足点，依法履行审判职能，为构建社会主义和谐社会提供司法保障。

　　最高人民检察院检察长贾春旺在向大会报告工作时说，2007年全国检察机关要认真履行法律监督职责，维护社会和谐稳定和公平正义；贯彻宽严相济的刑事司法政策，最大限度地增加和谐因素；加强检察机关自身建设，提高为构建社会主义和谐社会服务的水平。

　　重要司法解释出台前必须上网征求意见

　　肖扬在最高法报告中透露，重要司法解释出台前须通过互联网等征求意见。

　　肖扬说，各级人民法院努力改进和完善便民诉讼措施，推行人民法庭直接立案制度，有6520个人民法庭具备直接立案条件，解决偏远地区当事人申请立案不便问题；有328个中级法院和2307个基层法院建立了“一站式”立案大厅，为当事人免费提供诉讼指南；完善巡回审判制度，直接到当事人所在地或案发地开庭审理案件，方便群众参加诉讼；依法扩大简易程序适用范围，适用简易程序审理的一审刑事案件达38.87%，民事案件达71.26%；对经济上确有困难的当事人及时提供司法救助，全年救助282581人次，缓、减、免交诉讼费12.11亿元。

　　完善司法解释工作机制。最高人民法院专门制定了司法解释工作规范，同时规定重要司法解释出台前，须通过互联网等媒体予以公布，广泛征求有关部门、专家学者和社会各界意见。所有司法解释严格按照《司法解释备案审查工作程序》规定，报送全国人大常委会备案。

　　反腐

　　去年9名省部级高官被判刑

　　最高法报告中说，2006年，人民法院共判处县处级以上国家工作人员825人，地厅级92人，省部级9人。

　　据最高人民法院新闻发言人介绍，2006年人民法院判处的889042名罪犯中，共有24890名国家公务人员。其中，国家机关人员占29.02%，国有企、事业单位人员占47.86%。

　　最高检报告指出，2006年，全国各级检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件33668件，已侦结提起公诉29966人。其中，立案侦查的职务犯罪大案有18241件，占到了一半以上。这些大案中，贪污、受贿百万元以上的案件就有623起。

　　据了解，在2006年，各级检察机关立案侦查涉嫌职务犯罪的县处级以上国家工作人员2736人，其中厅局级202人、省部级6人。

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　　国家预防腐败局编制获批

　　据中新网3月13日电两会期间，全国人大代表、中纪委副书记夏赞忠透露，国家预防腐败局已通过了中编办审批，但具体挂牌和运作时间尚未确定。

　　据了解，成立国家预防腐败局的动议已有一年多的时间。中纪委副书记、秘书长干以胜此前透露，在国家预防腐败局成立之后，将来还要成立地方级的预防腐败机构。

　　追逃

　　抓获在逃贪官数字翻番

　　最高检报告中说，2006年追逃专项行动，共抓获在逃职务犯罪嫌疑人1670人，比上年上升137.6%。2004年，这个数字是614人，2005年是703人。2006年追逃抓获人数比2005年翻了一番多。

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　　承诺不判死刑才能遣返赖昌星最高法：这与司法是否公平没有任何关系

　　针对许多全国人大代表和全国政协委员对赖昌星一案进展情况的关注和疑问，最高人民法院新闻发言人倪寿明13日做客新华网回答网民提问时表示，承诺不判处赖昌星死刑，是国际合作途径缉捕赖昌星的必要条件，这种做法与司法是否公平没有任何关系。

　　今年2月13日，中纪委副书记干以胜在新闻发布会上表示，“赖昌星回国会受虐待”毫无根据，我国已承诺不判赖昌星死刑。

　　倪寿明指出，世界上有许多国家，包括加拿大，废除了死刑。因此，从这些国家遣返嫌犯，当可能导致最终对被遣返人判处死刑时，这些国家就会要求对方国作出不判处死刑的承诺。如果对方国不承诺，遣返要求就会被拒绝。我国从加拿大遣返赖昌星，将面临两种选择：要么作出承诺，实现遣返；要么拒绝承诺，放弃遣返。“与不作承诺，放弃遣返相比较，我们作出承诺以争取实现遣返，这是惩治犯罪，维护国家利益的唯一正确选择。也是世界上遣返嫌犯的通行做法。”这位发言人说，承诺不判处赖昌星死刑，是国际合作途径缉捕赖昌星的必要条件，是追究赖昌星刑事责任的合理代价，是权衡利弊后作出的正确选择。这种案件不能与没有国际因素的案件简单比较，承诺不判处赖昌星死刑与司法是否公平没有任何关系。

　　这位发言人指出，应该说我国遣返赖昌星的一切活动都是依照法律规定的程序进行的，因此，对遣返赖昌星作出量刑承诺并不存在超越法律程序的问题。

　　死刑核准

　　死刑案件全程加强监督

　　最高检工作报告中说，“高度重视死刑案件办理工作。针对死刑案件核准权统一收归最高人民法院行使、死刑第二审案件依照法律规定实行开庭审理的情况，最高人民检察院下发文件，强调要切实依法做好可能判处死刑案件的批捕、起诉工作，严格把好事实关、证据关、程序关和适用法律关，依法加强对办理死刑案件全过程包括死刑复核的法律监督，确保办案质量。”

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　　巨贪仍适用死刑

　　最高法负责人详解死刑核准问题

　　2007年1月1日起，最高人民法院统一行使死刑案件核准权工作正式展开。最高人民法院是如何开展复核工作的？怎样保证死刑案件质量？如何杜绝冤错案件发生……针对两会上不少代表委员提出的这些问题，新华社记者第一时间连线最高人民法院负责人。

　　问题一：死刑复核工作如何进行？

　　对于这个问题，最高人民法院负责人表示，与对一、二审程序的规定不同，刑事诉讼法对死刑复核工作并没有规定开庭审理。

　　这位负责人表示，最高人民法院进行死刑复核工作十分慎重、严格。依法由三名法官组成合议庭，采取书面审查和讯问被告人相结合的方式办理。复核工作一般采取书面方式，合议庭成员通过全面审阅案件卷宗，了解案件的事实、证据、审判程序以及适用法律等情况，并写出书面的审查报告和处理意见。对确有必要的，应该提讯被告人，当面听取被告人的意见。对证据有疑问的，可以对证据进行调查核实，必要时到案发现场进行调查。死刑案件复核期间，被告人委托的辩护律师可以向人民法院提出辩护意见。辩护律师提出听取意见要求的，人民法院也可以听取辩护人的意见。

　　问题二：是否会大幅度减少死刑？

　　这位负责人表示，“保留死刑、严格控制死刑”，是党和国家一贯的刑事政策。人民法院贯彻这一刑事政策，就是要严格控制和慎用死刑。

　　“对于因婚姻家庭、邻里纠纷等民间矛盾激化引发的案件，因被害方的过错行为引起的案件，案发后真诚悔罪并积极赔偿被害人损失的案件，应慎用死刑立即执行。”这位负责人特别指出。

　　问题三：以后是否不再对贪官适用死刑？

　　针对这一问题，这位负责人明确指出，依法从严惩处贪污、贿赂等严重经济犯罪分子，保障国家经济安全，促进反腐败斗争深入进行，是人民法院长期坚持的一项重要工作方针。

　　他表示，根据我国刑法规定，对少数几类严重的经济犯罪可以判处死刑。“死刑只适用于罪行极其严重的犯罪分子。”不论是经济犯罪案件，还是其他犯罪案件，其死刑适用的标准和条件是非常严格的。

　　“对罪行极其严重的经济犯罪分子，包括罪行极其严重的贪污、贿赂等腐败犯罪分子，人民法院将一如既往，严格依法适用死刑。”这位负责人表示。

　　问题四：如何杜绝冤错案件发生？

　　这位负责人表示，最高人民法院将采取一系列措施防止冤错案件的发生。复核死刑案件，要对原审裁判的事实认定、证据采信、法律适用和诉讼程序进行全面审查。合议庭每一名法官都要阅卷，并写出书面审查意见。原则上都应当提讯被告人。在证据审查方面，要坚持证据裁判原则，排除非法证据和存疑证据。在死刑案件核准中，要坚持刑事诉讼法规定的“事实清楚，证据确实充分”标准。

　　问题五：上访、闹访情况会不会集中到北京？

　　最高人民法院负责人表示，要做好一、二审工作，要在一、二审阶段妥善解决存在的问题和矛盾，这是解决上访问题的根本途径。二是要大力宣传国家的死刑政策，在全社会培育严格控制死刑适用的人文环境。要逐步改变老百姓中普遍存在的“杀人偿命”的报应心理，减少因“人命”案件引发的上访。

　　问题六：将来是否会公布死刑数字？

　　这位负责人表示，在人民法院的司法统计表中，死刑和死刑缓期二年执行的数字是与被判处五年以上有期徒刑的罪犯的数字合并统计的。这些数字，每年3月由最高人民法院院长向全国人民代表大会提出报告，并刊登在最高人民法院公报等公开出版物上。

　　问题七：是否存在未经死刑犯同意利用死刑犯器官问题？

　　这位负责人表示，对于死刑犯器官的利用问题，我国有严格的限制性规定。从实际情况看，死刑犯器官的利用是极个别的。我国移植器官的主要来源是公民作为遗嘱的自愿捐赠。对于一部分罪行极其严重、依法被判处死刑的罪犯，在他们自愿提出并签名或者经其家属同意，并征得司法部门严格审查批准的情况下，医疗卫生和科研部门才可能利用这些罪犯的器官。这与其他公民自愿在去世后捐赠遗体或者器官是一样的，要求是一致的。

　　这位负责人说：“对于死刑犯器官的利用，我们将一如既往地严格遵守法律的规定，切实保障死刑犯的权益。”

　　整治商业贿赂

　　近万贿案涉国家工作人员

　　最高检报告中说，去年各级检察机关查处了一批重大典型商业贿赂案件。在全国检察机关共立案侦查商业贿赂犯罪案件9582件中，大案5316件，县处级以上商业贿赂犯罪要案1238人，共立案侦查涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪案件9582件，涉案金额15亿多元……

　　这显示了中国检察机关对于整治商业贿赂这一“痼疾”的信心和决心。除医药购销领域，各类检察机关还将“反腐利剑”直指工程建设、土地出让、产权交易、政府采购、资源开发和经销等商业贿赂“高发区”，积极排查线索，深挖窝案串案，把一批以权谋私、破坏市场经济秩序的犯罪分子“斩于马下”。

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　　完善法律追击“漏网之鱼”

　　“我国法律中关于商业贿赂犯罪主体范围过窄，致使大量的商业贿赂犯罪难以追究，”全国人大代表、吉林省人民检察院检察长索维东谈及工作中碰到的问题时这样说。

　　索维东表示，我国贿赂罪主体范围包括国家工作人员、公司、企业人员及国有单位，但对国有事业单位中的非国家工作人员、非国有事业单位工作人员（如医生），则没有构成受贿犯罪的规定。此外，公司、企业人员贿赂犯罪仅仅包括公司、企业人员受贿罪和对公司、企业人员行贿罪，没有关于公司、企业人员介绍贿赂的规定，也没有对单位行贿以及单位介绍贿赂的规定。

　　“当前商业贿赂的形式越来越隐藏，而刑法规定的贿赂犯罪对象仅限于财物，无法满足打击商业贿赂犯罪的需要，”这位为此专门提交了完善我国惩治商业贿赂法律议案的检察官说，商业贿赂已从简单的送金钱、财物，发展到提供技术服务费、咨询费、顾问费、外出旅游考察、赞助业内研讨会以及安排子女出国，甚至提供性贿赂等形式。

　　数字

　　109只“司法蛀虫”被究刑责

　　去年全国法院加大查处利用审判权和执行权贪赃枉法、徇私舞弊行为的力度，共查处违法违纪人员292人，对109人依法追究刑事责任。

　　2万多人免交诉讼费

　　2006年全国法院共为经济确有困难的当事人提供司法救助282581人次，共缓、减、免交诉讼费12.11亿元。其中，免交26096人次，5143.67万元。接访群众280多万人次

　　2006年最高人民法院共办理涉诉信访140511件（人）次，同比下降4.71%。地方各级人民法院共办理涉诉信访3548504件（人）次，同比下降11.18%，其中，接待群众来访2825788（人）次。

　　810万件案件审结执行

　　2006年全国法院共审结和执结案件8105007件，比2005年上升2.07%。