国企市场化灵活用工亟待规范

　　——短期合同工在国有企业日益增多现象透析

　　随着改革的快速推进和日益深化，我省国有企业内部的用工机制近年来也发生了深刻的变化：越来越多的从市场上招聘的短期合同工正在成为企业一些工作岗位上的主力。

　　孙爱爱是临潼区代王镇山和村的村民，如今她每天都要到陕西鼓风机（集团）公司上班，每月有固定的工资，节假日加班有加班费，到了夏天也享有一份降温费，今年春节前还拿到了企业发给的米、面、油、蔬菜、鱼等物品。目前在陕鼓集团像孙爱爱这样的短期合同工有300多人，其中250多人来自企业周边的农村。

　　陕鼓集团劳资人事处副处长杨冠军介绍说，短期合同工这一称谓是相对国有企业内部的在册职工而言的。由于不少国有企业近年来生产经营任务呈上升趋势，于是一些岗位用工需求增多。在这种情况下，企业在社会上选择劳动力，弥补岗位缺口，这种灵活用工的方式是符合市场规律的。陕鼓集团这几年大力进行企业文化建设，需要一支专业的队伍，从事企业的保洁和绿化，于是短期合同工多了起来，刚来的先签3个月的劳动合同，每月工资为临潼区的最低工资标准——460元，每季度进行考核。表现好的续签合同，其劳动合同期限可增至1年。自2005年开始，陕鼓集团为企业的短期合同工办理了工伤保险，今年元月份陕鼓集团又为企业的短期合同工交纳了养老保险。凡在陕鼓工作一年以上的短期合同工，都可以和企业的在册职工一样享受降温费和过节福利品。2006年陕鼓工会还吸纳企业短期合同工加入企业的工会组织，维护他们的合法权益，并让他们参与陕鼓情职工互助会，一旦生活中遇到困难时可受到医疗、助学等方面的帮扶。

　　在陕鼓工作年限够一年的短期合同工还可以参加企业的劳动模范和岗位标兵的评选活动。该企业的短期合同工任美盈因工作出色，被企业评为2006年度岗位标兵，日前将享受企业给予的境外学习的奖励。

　　与陕鼓集团不同，法士特齿轮传动有限公司的短期合同工主要在生产一线，该公司在册职工3500人，短期合同工有1748人。企业人力资源部部长田勤昌说，目前这1748人中，约一半是省内其他的国有企业下岗工人，还有一半是来自农村的有技术的农民工，职工子弟很少，大概仅有100人左右。法士特公司是从2002年开始大量招收短期合同工的，这也是企业改制后用工机制上发生的必然转变。

　　小周在法士特公司做短期合同工已经好几年了，她原先是汉中油泵油嘴厂的磨工，因企业效益不好一度待岗，2001年来到西安后，被招聘到法士特公司。由于在生产一线工作认真努力，于是每年都与公司签定劳动合同。她说，在生产一线主要是拿计件工资，在这一点上企业的在册工人和短期合同工是一样的，当然在奖金方面后者要比前者少一些。短期合同工每月各种收入加在一起平均也在2600元左右。

　　在2006年以前，法士特公司的短期合同工享受不到工伤、养老等社会保险，而且在2005年时，由于市场变化，企业生产任务突然下降，大量的短期合同工在合同还未到期的情况下就没活干了，也丧失了收入来源。进入2006年后，法士特公司的生产任务迅速增多，这一批短期合同工又回到了生产一线。这次在签定劳动合同时，法士特公司明确规定：在法士特公司工作时间够半年以上的短期合同工，公司给他们交纳养老、工伤等社会保险。因企业的原因，生产不饱和，短期合同工临时休息，但在劳动合同到期前每月在法士特公司领取230元的生活费，同时在这段时间内公司给他们继续交纳各项社会保险。今年年初，法士特公司的短期合同工李宗虎因2006年在生产一线贡献突出，被评为公司级标兵，日前即将享受赴欧洲旅游的待遇。

　　曾在国有企业干过短期合同工的小刘就没有陕鼓和法士特的短期合同工那么幸运，她去年9月份与西安的一家国有企业签定了5个月的短期劳动合同。这家企业当时为了突击完成合同任务，一次就招了400多名短期合同工，进行了一周的培训后，作为熟练工上岗。春节前任务完成后，劳动合同也到期了，这段时间内小刘除了每月拿到西安市最低工资标准——530元，其他的什么都没有享受到，现在她又要找新的工作。

　　对于短期合同工在国有企业日益增多这一现象，在我省一家军工企业从事了10年人力资源工作的张小卫认为，在当前社会就业压力增大的现状下，国有企业面向市场灵活用工，对于缓解社会就业压力是可以肯定的，另一方面，国有企业长期一直为企业招人易进难出犯愁，而面向市场灵活用工则能较好地解决这一问题。

　　也有业内人士认为，目前国家在这方面政策还不够完善，一些效益好的国有企业，能够为企业招聘的短期合同工交纳工伤、养老等社会保险，而一些效益一般或不好的国有企业，却不给短期合同工交各项社会保险，原因是这些企业与招聘的短期合同工的劳动合同只签半年以内，通常企业给职工交纳养老保险和工伤保险是半年办理一次，因此一些企业不断重新招聘短期合同工，使人怀疑是在逃避应负担的社会保险责任。但目前企业与短期合同工签定的劳动合同只要双方意见一致，时间上不管是长是短，都受法律认可。因此逐步完善这方面的法律法规，才能使国有企业灵活用工奏出和谐之音。

　　对此，省劳动和社会保障厅法规政策处副处长陈晓东说，我国新的劳动合同法预计在今年内出台，其新的法规必将对国有企业灵活用工进一步规范，使国企市场化灵活用工不断走向和谐。

　　（本报记者 沈谦 本报通讯员 宋建民 实习生 唐雯）