发改委银监会　“未发现四大银行串通”

　　发改委银监会　“未发现四大银行串通”

　　派员会晤广东代表黄细花，表示将就跨行查询收费向老百姓有个解释

　　2007年全国两会

　　https://oeeee.com

　　https://news.163.com/

　　背景

　　去年6月1日起，工、农、中、建四大银行和交通银行，开始对跨行查询业务每笔收取0.3元手续费。

6月2日，全国人大代表、惠州市环保局副局长黄细花就对此提出“质疑”。但直到今年“两会”召开前，事情还是没有转机。于是她在本次两会上再次提出这一建议。

　　本报讯(记者田霜月)四大国有银行同一时间、同一标准收取3毛的跨行查询费，是否涉嫌相互串通，操纵市场价格？前日，国家发改委、银监会等部门来到广东代表团驻地，向提出叫停这一收费的黄细花等6位代表了解情况。他们表示，对于代表的质疑，他们也正在调查，但目前没有证据证明四大银行涉嫌“垄断、串通”。

　　事后记者通过各种渠道了解到，代表们曾在网上做一个调查，调查的结果是91.5％的网民支持代表的建议，希望能够做一个价格听证，公布成本，收费理由和法律依据。”据了解，黄细花等6位代表向前来了解情况的部门提出了他们的疑问，并建议主管部门广泛听取一下民意。国家发改委等部门也表示，一定认真办理这个建议，至少向老百姓有个解释。

　　一位代表告诉记者，黄细花这七个多月来，心理压力非常大，因为民间和网上一直在炒这个事情。黄细花也说，她期望下一步有比较好的结果，找到一个平衡点，让百姓和银行都能接受。

　　两部门答代表问

　　“跨行查询收费是市场调节”

　　代表问:四大国有银行同一时间同一标准推出跨行查询收费，是否有违《价格法》，涉嫌相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益？

　　答复:这是符合《价格法》的，因为跨行查询收费是市场调节，企业可以根据成本变化，依法调整价格的水平。政府干涉企业不准调价，在法律上没有依据。

　　我们也调查了银行的收费成本。银行为什么要收费，因为它们用的机器是银联企业提供的，银联卡的跨行运转要通过这个机器，所以查另一个银行的钱就必须用银联的机器和另一个银行的机器。比如两条大河，中间有条小河交流的就是银联卡，调水的信息是要花钱的，要付出成本的。

　　是否涉嫌垄断或串通，我们也在调查，但还要取证，现在是没有得到证据。

　　“什么叫听取消费者意见，贴个告示算不算”

　　代表问:银行没人管得了？工商管不了，银监会也管不了，发改委管不了，人民银行也管不了，这么多部门却管不了一个银行的收费？

　　答复:银行收费的问题不是一个部门能够解决的，在管理权限和管理职能上，都和一般的商品不一样。我们作为消费者也非常理解，在没有任何选择余地的情况下，你拿走了我的钱，我还没有地方去说话。但是这个收费在法律上是对的。刚才你们说的问题，包括履行合同，消费者的意见没有完全听取，这些在法律的大框架有。但是在法律的具体小框架没有一个关于跨行查询收费怎么做叫合法，怎么叫不合法。什么叫听取消费者意见，贴个告示算不算？如果消费者都不同意，你是不是就算违法，法律并没有落实到具体的小的细则，因为这个还属于新鲜事物。

　　现在我们几个部门共同商量，下一步对市场调节价的管理进一步细化，细化到什么叫征求消费者的意见，什么叫消费者不满意。

　　“部分发卡行将成本转至持卡人”

　　代表问:跨行收费，为什么银联收了两毛，银行又紧跟着再加收一毛？

　　答复:《价格法》有一条规定，每个在市场中的主体是不得低于成本定价的，如果低于成本定价就属于违法行为，涉嫌不正当竞争，这方面会尽量做一些协调工作，但是一些实际因素也必须考虑。

　　在实际操作中，银联公司向发卡银行收取转接费1毛钱，收单银行向发卡银行收取手续费1毛钱，部分发卡行随即将成本转给持卡人。同时，由于有的发卡银行使用其他银行ATM机查询的业务量较大，为弥补其成本损失，另外加收了1毛钱的银行卡ATM跨行查询费。

　　四大国有商业银行在全国网点和业务量占绝对的优势地位，也就是说自家的客户很少出现跨行手续费。据统计，90％以上的银行卡在ATM进行查询是在本行系统操作的。

　　图:

　　一位代表告诉记者，黄细花这七个多月来，心理压力非常大。　本报记者　方谦华　摄