一起起惨祸拷问公交安全

　　一年致死16人，杭州公交列全省交通违法大户“黑名单”榜首

　　市长热线受理中心根据市民反映的问题向公交公司发交办函

　　[核心提示]

　　3月11日，萧山人姚先生处理完外甥的善后事宜后，赶回广西照料自己的生意。

　　“虽然已经和公交公司达成赔偿协议。”姚先生说，“但我们仍保留了诉讼权利。如果公交公司以后还是‘老样子’，我们将提起诉讼，追究他们的责任。”

　　本月初，杭州接连发生的两起公交车引发的重大交通事故，尽管已妥善解决，但留在人们心中的阴霾仍难以散去。

　　上周五，杭州12345市长公开电话受理中心根据市民反映的问题，向公交集团发出一份要件交办函。

　　而就在这两起死亡事故发生前一个月，省公安厅交管局发布了一份交通违法大户“黑名单”，杭州市公交集团公司赫然名列榜首。

　　公交公司似乎一下子成了众矢之的。

　　实习生 谢贤伟 本报记者 王增军

　　新闻调查

　　受害者家属请公交记住血的教训

　　3月3日上午9点左右，一辆315路公交车在萧山终点站内转弯时，挤压到一对年轻男女。两人因伤势过重先后死亡。

　　姚先生接到这个噩耗后，匆匆从外地赶回萧山，见到了伤心欲绝的妹妹（编者注：受害的男子傅国强是姚先生的外甥）。

　　“我妹妹一直精神恍惚，情绪很不稳定。”姚先生说，“现在，家里每天都有6个人轮流陪着她，就担心发生意外。”

　　“事故发生后，在我们再三要求之下，公交公司的相关负责人才来看望受害者家属。”姚先生回忆说，“赔偿问题倒很快谈妥了。但这次公交车事故已经碾碎了两个家庭，这些赔偿金对于受害家属又有多大意义？”

　　“如果当时司机能观察仔细一点，就有可能避免悲剧的发生。问题的关键还在于，公交公司今后能不能加强监管，做好安全防范工作。”姚先生说，既然事故已经发生，公交公司就必须要对市民有所交代。

　　“几天前我们从电视新闻里看到，杭州市区又发生了一起公交车撞死人的事故。”姚先生说，“无论谁都不想再看到这样的悲剧。可这些事故偏偏一而再、再而三地发生，公交公司为何总记不住这些血的教训？”

　　致死16人公交列“黑名单”榜首

　　2月9日，省公安厅交管局举行新闻发布会，通报了2006年全省十大交通事故多发和交通违法情况严重的重点运输企业名单，杭州市公交集团公司名列榜首。

　　去年，杭州共发生涉及公交公司车辆的交通死亡事故15起，造成16人死亡。

　　省交管局有关负责人表示，这次名单所列的主要是两类企业，一类是交通事故致人死亡人数较大，一类是交通违法情况严重。

　　“除了公交肇事率比较高外，驾驶员的安全意识也明显不足。”省交管局事故科相关民警昨天说，“行车过程中，诸如接打电话这样的现象还比较常见。”

　　“我们之前也就公交存在的问题，发函给公司有关领导，但他们似乎没有引起足够的重视。”

　　对于名单上所列企业，公安、交通等相关部门将强化监管措施，严把驾驶员从业资格关、运输安全技术关，加强安全监督，同时联合媒体和其他社会力量形成管理合力。

　　司机未礼让引发多起死亡事故

　　“在日常工作中，一听到公交车出了事故，我们也非常紧张。压力很大”。昨天，杭州市交警支队一位负责人接受记者采访时如是说。

　　这位负责人表示，这几年来公交车事故的绝对数逐年下降。“但公交部门必须正视存在的一系列问题，确保安全行车。”

　　从去年12月21日到今年2月20日，公交车共引发事故16起，造成3人死亡，20人受伤。从责任认定来看，90%的事故是公交车司机负全责或主责。

　　“这些事故绝大多数发生在早晚高峰。”事故处有关民警表示，引发事故最主要的原因就是，公交车在行人过人行横道线时，没有停车让行；在转弯尤其是右转弯时，也没有让行。

　　在去年的15起死亡事故中，公交车驾驶员负全部责任的事故8起，负主要责任的事故两起，负同等责任的事故两起，无责事故3起。其中因路口及人行横道不按照规定让行而引起的公交车事故，也占到了10起。

　　记者在采访的过程中，还了解到一个与公交司机有关的现象。据交警部门统计，发生事故的多数是一些老司机，并不是新手。比如，去年15起死亡事故中，驾龄10年以上的司机达到7人，其中仅有1人无责，其余均为主责以上。

　　“这些司机把老思维方式带到了新的交通安全法环境下，重视程度不够，有些人甚至过于自信”。交警部门分析说。

　　公交公司相关负责人对此也表示，道路环境复杂多变，一些老司机注意力不够集中，凭经验开车，造成判断失误，铸成终身大错。

　　新闻纵深

　　问题一

　　公交管理体制亟待理顺

　　此前也有媒体披露，这几年，杭州市公交公司每年支出的赔偿金额居高不下，有时一年达到300多万元。

　　市民沈先生前几天曾就此事在早报热线里表达自己的看法:“政府部门重视公共交通发展，并不断加大投入力度。来自税收的财政补贴不应该花在事故理赔上。不管怎么说，最关键还是要讲安全行车。”

　　据公交公司有关人员表示，如果公交车引发重大事故，肇事司机本人的赔偿金额并不大。“一般都是公家出钱赔偿，由公交公司赔付受害者家属。”而平时一些诸如轻微事故，或者赔偿金额在一万元左右的事故，则由公交司机自行承担。公司会在司机工资上扣除相应的金额。

　　至于这般操作的原因，用公交公司的解释来说就是：“司机待遇确实不高，一些司机家里经济条件比较差。”

　　“当然，我们对于一些重大交通事故的事故赔偿金额，可能要比一般的社会车辆高出一些。”杭州市公交集团公司党委办负责人说。

　　他告诉记者：“我们一直把安全行车管理工作放在首位，也正采取积极有效的措施，尽可能降低事故发生率。”

　　为了能在源头上管好公交车，交警部门和公交公司目前建立并完善了联动机制。

　　今年，公交公司还出台了“行经人行横道时减速礼让”等公交司机“五大规范”，以强化司机的遵章守法意识，避免、减少公交车重大事故的发生。

　　也有市民说，现行的公交体制需进一步改进。“公交集团享有财政补贴，但又实行市场化经营。干部任命机制是和它的市场化运营相违背的。体制的不足，也使得某些问题不能有效解决。

　　问题二

　　不能简单满足安全里程

　　也有一些读者来电表示，虽然公交车事故数量在下降，但不能简单满足于安全里程等数字。公交历来受人关注，如果个别司机素质低下，就有可能在百姓中造成极坏的影响。

　　据统计，2006年，杭州公交车年总行驶里程为3.63亿公里。公交车每发生一起有责轻微事故间隔里程相当于一辆私家车一般使用10年的行驶公里总数；重大事故间隔里程达到2102.05万公里/起，与2005年同期的1673.95万公里/起相比上升了25.57%。

　　杭州市公交公司有关人员解释，安全里程直接与公交司机的待遇挂钩。如果公交车发生一些诸如小碰擦的交通事故，司机个人安全里程计数就会被相应扣除。“这主要是从安全行车角度考虑的。”

　　12345市长公开电话受理中心副主任应锡田说，不能以百分比来衡量安全问题。更不能以为行车里程事故率低于某个百分点就是正常的，应该时时牢记安全观念，确保行车安全。

　　公交公司有关负责人介绍，对于“犯错”司机，其实都会接受交警部门和公司内部的双重处罚。去年，发生重大事故、负有主要责任已经结案的7名公交司机，全部解除了劳动合同。

　　问题三

　　期待公交实行问责管理

　　几天前，12345市长公开电话受理中心根据市民反映的问题，向市公交集团发出了一个交办函。

　　36号工作人员说，这两起公交事故发生后，受理中心接到了很多市民的投诉。“这些投诉主要集中在司机素质、行驶规范等方面，呼吁公交车能够做到安全行车、文明行车。”

　　“对公交车驾驶员来说，首先要树立安全意识。”12345市长公开电话受理中心副主任应锡田说，“开车时一定要做到精力集中。同时，驾驶员自身也要加强行车过程的应变能力。”

　　“除了司机这个环节，更关键的是公交公司也应该落实有效的责任追究机制，实行层层问责制。”应锡田说。

　　“如果发生交通事故，从驾驶员本人，到车队长，再到公司有关领导，都应该根据事故实际情况，界定应该承担的责任。”应锡田说，“现在往往涉及到领导层面时，事故责任就不能明确落实，这需要尽快引起重视。”

　　应锡田说：“同时，对事故相关责任人的处罚还要进一步严厉，要做到透明化，让老百姓也能了解，起到警示与借鉴的作用。对行车事故的死亡人数，绝不能以运行人数来作为控制目标。因为，这与经济发展指标是一个完全不同的概念。所以，对行车事故的死亡人数，必须以‘零’来加以控制。”（1510501）