我国有望立法保护个人信息

　　本报讯(记者赵耕)个人信息被随意泄露是件让人既愤怒又无奈的事。今年的全国政协会上，民盟中央提交了一份党派提案，再次呼吁国家尽快制定《个人信息保护法》。此前曾提过类似建议的全国人大代表、广州市律师协会秘书长陈舒则表示，《个人信息保护法》的专家建议稿已经完成。

　　50多个国家已制定相关法规

　　“目前世界上已有50多个国家制定了有关个人信息保护的法律法规，欧洲各国也缔结了与个人信息保护有关的国际公约。但由于我国尚没有个人信息保护法，目前，一些大型企业集团在欧盟和北美国家开拓市场时，被当地禁止收集客户信息，从而导致这些企业在海外市场竞争中处于不利地位。”民盟中央在提案中认为，由于法制的不健全，目前，我国个人信息被不当采集、随意篡改、恶意使用乃至被非法转卖牟利等现象也屡屡发生，导致公民权利被侵犯、生活受骚扰，甚至因信息流入犯罪分子手中引发刑事犯罪案件。

　　个人信息只能限制采集

　　民盟中央提案的主旨是呼吁尽快将《个人信息保护法》的制定列入全国人大的立法计划。至于具体建议，民盟中央提出，立法应遵循“采集限制原则”和“内容正确原则”，即信息采集必须以合法公正手段和方式进行并尽到告知义务，要保持信息的正确、完整并及时更新，否则即为非法采集。

　　此外，提案认为《个人信息保护法》应明确个人对有关自己信息的支配权、知情权、控制权、赔偿请求权等。同时，还必须对当事人权利遭受侵害时的救济途径、信息采集人未按所声明的目的使用信息、不当泄露信息甚至将信息随意出售给第三方所应承担的法律责任予以明确。立法工作正加紧进行据了解，在由中国社会科学院法学研究所课题组起草的《中华人民共和国个人信息保护法》专家建议稿中，个人的手机号码、家庭住址、医药档案、职业情况等都属于受保护的范围。建议稿的起草人之一，中国社会科学院法学研究所研究员周汉华表示，目前《个人信息保护法》的立法工作正在加紧进行中，“目前立法过程中面临的最主要困难，依然是一些政府部门、企业和个人对个人信息保护问题缺乏足够的重视。”RJ213

　　代表委员谈“隐私”

　　“个人上网应该享有几项基本的权利，其中就包括隐私收集知悉权和隐私收益权。目前，个人、公司、软硬件设备供应商、黑客是最常见的侵权主体，而网络提供商在一定程度上也无意中成了侵权人，某些网络经营者把用户的电子邮件转移或关闭，造成用户邮件内容丢失，个人隐私、商业秘密泄露，这种‘技术失误’当然侵犯了上网者的隐私权。”

　　——洪可柱代表“我国现行法律中有一部分涉及到隐私权，比如针对肖像权和未成年人的有关条款，但还没形成完整的法律保护体系，远远落后于世界先进国家，已经影响到和谐社会的建立。国家应立法对单位使用公民信息的行为作出限制，未经本人同意或具有法定理由，任何国家机关、社会团体、企事业单位不得披露、公开、泄露、侵犯他人私人秘密及其载体。”

　　——徐源远代表“应该通过立法规范企业采集或使用公民个人信息的范围。经营商家可以为提供销售服务采集客户的电话号码，但不能要求客户填写不必要的个人信息。而基于特定目的获取公民信息必须正当使用，不得公开，更不能出售。要明确商家对客户个人资料的保密责任和义务。”

　　——彭磷基委员

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　　“请勿打我电话”

　　美国的《请勿打我电话法》(Do－Not－Call　law)是目前国际上最成功、最受欢迎的隐私法之一。其基本内容是:不想接到推销电话的消费者可以在联邦贸易委员会登记其电话号码，联邦贸易委员会持有这些电话号码的记录，并对消费者和商家就其权利和义务给予指导。在这部法律制定时，美国的电话推销是一个庞大的行业，也使消费者对无休止的电话推销产生了强烈不满。这一法规施行的头四天内，就有1000万个电话在联邦贸易委员会进行了登记。到2005年9月，登记号码已经超过1亿个。调查显示，92％的已登记消费者受电话推销的“骚扰”明显减少，25％的人说他们几乎再没接到过推销电话。RJ213