海南农信社改革进入实质性阶段

　　海口晚报网3月15日讯

　　记者从省政府金融办获悉，备受关注的我省农信社改革方案已获得中国银监会批准，省委、省政府也已决定成立海南省农村信用社联合社筹备领导小组，农村信用社改革工作正式启动。

　　政策面优惠多多

　　此次我省的农信社改革，得到了中央的大力支持，在政策面上可谓“优惠多多”。

　　据介绍，此次改革中获得的最大支持，就是得到了央行21.23亿元的资金支持，用以补充我省农信社的资本充足率置换坏账。我省农信社在累计多年经营包袱后，资本充足率早已为负，不符合现代金融机构的要求。而获得了央行的资金支持及农村信用社增资扩股后，我省农信社的资本充足率可以达到2％，去除沉疴，轻装上阵。

　　在税收方面，我省农信社也获得了较大力度的支持。中央同意，我省农信社从2006年1月1日起，营业税按照3％的税率征收，而同期的金融保险业的营业税率是5％，优惠了2个百分点。并且，我省农信社的企业所得税减免政策，也将按照中西部地区农信社优惠政策执行，即前3年暂免征收企业所得税。

　　另外，中央还免除了近年来对我省农信社再贷款的历年罚息。省政府也正在研究给予农信社改革政策支持的措施。

　　构建省级联社主体

　　据介绍，我省农村信用社深化改革的一项重要内容是改革管理体制，我省将组建海南省农村信用社联合社（简称省联社）。这是由全省19家市、县农村信用合作社联合社入股后，组成的具有独立法人资格的地方性金融机构。省联社承担对辖内农村信用社的管理、指导、协调和服务职能。

　　据介绍，这种体制架构极大改变过去全省19家县级联社“各自为政”的局面，而不仅仅是简单的由“县级”向“省级”的升格。改革后的省级联社，将能更好地整合县域金融资源，发挥省级联社的整体功能配置作用，从而起到1＋1大于2的效果。

　　成立省级联社仅是改革的第一步，对于经过改革后2－3年成效显著并符合条件的，可以将若干个业绩优秀的县级联社“分拆”出来，再重组为农村合作银行或农村商业银行。在此基础上，待全省“县级联社”的资产质量和经营业绩彻底改观，力争在2015年前改组为海南省农村合作银行或农村商业银行。

　　不良资产仍需追索

　　据记者了解，此次农信社改革的一个较为敏感的问题不能不引起公众的关注。那就是，尽管中央给海南农信社积累的坏账“买单”，那么是否今后这些不良资产就放弃追索了呢？

　　答案当然是否定的。

　　省金融办有关人士告诉记者，中央给海南农信社资金支持主要基于一点，冲销目前的坏账，提高资本充足率，从而减轻海南农信社经营包袱，提高其抵御风险的能力。但是，这并不意味着就放弃对过去债务的追索，而且今后还要加大追索力度。

　　据介绍，对于历年积累下来的坏账，海南农信社仍然保持追索的权力，并且，目前也仍在不遗余力地追索。例如，对于相当数量的欠债“公职老赖”，将采取行政的、司法的、甚至媒体公示的手段，促其尽快偿还。对于企业恶意逃废债务，将步入司法程序，一追到底。

　　实行现代公司治理结构

　　改革后的农信社是否还沿袭过去的组织模式和产权制度，这也是公众比较关心的问题。

　　据介绍，改革后的农信社，将实行全新的现代企业管理制度，彻底改变以往农信社产权不明晰、所有者“缺位”所带来的一系列问题。新组建的省级联社，将对全省农村信用社严格按照现代企业制度的要求，完善法人治理结构，深化产权体制改革，建成真正意义上的现代金融企业，而决不是“穿新鞋，走老路”。

　　另外，在内控机制、人事分配制度、资金营运、风险管理等方面，即将组建的省联社也将吸取过去的教训，参照先进银行的经验，进一步完善各项管理制度，树立科学的经营理念和机制。（陈岚桦）（来源：海南日报）