流通食品管理办法5月施行

　　国际著名快餐连锁企业肯德基再次陷入窘境，这次不是苏丹红，而是滤油粉出了问题。

　　目前，国家卫生部等部门正在对滤油粉的成分和可能造成的危害进行评估和检测。来来往往于肯德基门口，站在“红心蛋”、“福寿螺”的背后，人们不禁疑问：我们还能吃些什么？

　　民以食为天，祸又从口入。

　　北京人在夏天吃福寿螺吃出了广州管圆线虫病；上海人吃猪肉吃出了瘦肉精；鸭蛋被药染成红心、多宝鱼中渔药残留超标，紫色茄子原是被人上了颜色，涮羊肉锅涮出阿托品。

　　食品是人民生活的必需品，我国又是食品流通、消费大国，食品安全关系到广大人民身体健康和生命安全。近年来，我国食品安全状况总体好转的同时，面临的形势依然严峻，食品安全事件屡有发生，且大多在流通环节被发现，这些质量不合格食品，通过各种渠道流入市场，不仅扰乱了市场秩序，而且伤害了消费者的权益，成为当前影响人民身体健康的严重隐患。

　　2004年，国务院下发《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，就要求进一步加强食品流通、消费领域的监管，积极推进经销企业落实进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺制度，以及市场开办者质量责任制，继续推行“厂场挂钩”、“场地挂钩”等有效办法。

　　然而，食品安全问题并不是没有人管，从“田间”到“餐桌”、从养殖加工到市场流通的每一个环节都有“重兵防守”：农业、工商、卫生、海关、质检、药监等近10个部门都对食品安全负有监管职责，但由于监管体系不顺造成效果不佳。

　　国务院在《决定》中终于明确规定，商务部要做好流通领域食品安全的行业管理工作。

　　生产源头、中间加工和流通销售，无论哪个环节出了问题，都将严重的威胁食品安全，其中尤以流通环节为甚。在目前的食品安全保障体系中，作为食品从生产到消费的关键关口，市场流通领域是个薄弱环节，许多原本出厂合格的产品就因为流通环节出现问题而变成不合格，甚至成为害人的“凶器”。

　　一部对症下药的《流通领域食品安全管理办法》经过一年多的谨慎制定，终于在今年年初出台。这被称为“商务部2007年第一号令”的《办法》将自5月开始施行。

　　《办法》规范的对象直指“市场”，也就是从事食品交易活动的批发市场、零售市场。据商务部权威人士介绍，《办法》重在制度建设，从市场的管理机构及人员、管理制度、现场食品制作销售的经营条件等直接关系食品安全的方面，提出了具体的管理要求。其规范核心内容是要求市场建立食品安全的制度保障体系、商品可追溯体系和经销商的信用档案管理体系，从而完善食品流通行业自律机制，保障食品在流通中的安全。

　　记者注意到，《办法》的核心条款是第七条，即：市场应当建立的五项管理制度，包括协议准入制度、经销商管理制度、索证索票制度、购销台账制度和不合格食品退市制度。

　　专家表示，这些制度都是从实践中总结出来的行之有效的管理制度，具有很强的可操作性。据了解，索证索票制度目前在杭州、南京、上海等地的农贸市场已经有做得比较好的实例。而建立购销台账原本就是经销商经营中的日常工作，每个经销商都有自己的账本，所谓购销台账制度不过是要求经销商把台账如实记录完整，这完全可以实现。

　　通过明确监管部门和建立管理制度，经过一段时间的升级改造，《流通领域食品安全管理办法》正式实行后，将带来怎样的市场变化，我们拭目以待。