人大代表建议社保基金应设专门征缴机构

　　百亿元养老保险金被挤占挪用

　　本报北京消息　特派记者王雷、李宜航、夏杨、尹安学、张军、陈晓鸿报道：1992年至2004年，仅养老保险金就有约100亿元被挤占挪用。全国人大代表曾明昨天提交建议：要尽快制定社保基金监督管理条例，成立专门的征缴机构，避免社保基金的“跑、冒、滴、漏”。

　　曾明在建议中说，社保基金是我国老百姓的“养命钱”、“救命钱”。近年来一些人和单位把“黑手”伸向社保基金。据劳动和社会保障部、审计署专项清查结果显示，1992年至2004年，仅养老保险金就有约100亿元被挤占挪用。尤其令人担心的是：近年来，一些地方政府在发展过程中，由于发展目标大、项目多，普遍感到财力吃紧，社保基金由此成为“肥肉”。尽管应由社保部门管理，但地方政府的统配调用早已是公开的秘密。

　　曾明建议：国家要迅速制定社保基金管理、监督和使用的有关法律法规———

　　要对社保保险法、劳动法修正案、刑法修改案等国家法律法规进行修改和补充，作出相应规定，加强对社保基金管理的监督和使用，确定其法律地位和基本原则。

　　要制定社保基金监督管理条例。规范社保基金统一收缴、管理、支付、运营等行为。明确法律责任、监督主体和处罚权，增强执法效力。一是要成立专门的征缴机构，加强征缴程序，要对社保基金进行如何使用，如何管理，劳动监察机构如何介入等问题作出明确规定，进一步规范基金管理，避免社保基金“跑、冒、滴、漏”现象；二是要成立专门发放机构，清理支出项目，严格控制支出范围等。

　　根据社保基金实际工作需要，制定有关法规或规范性文件，明确规范社保基金安全运营，采用有效可行措施，对欺诈企业作出制度性的处罚规定，切实加强我国社保基金规范管理、监督和使用，使社保基金安全、完整、保值、增值。