邹庆忠:下大气力抓好农村(社区)基层组织建设

　　人民网潍坊3月15日电3月8日上午，在全市经济工作总结表彰大会上，诸城市人大常委会主任、市委书记邹庆忠代表市委、市政府作了重要讲话。他强调指出，要下大气力抓好农村（社区）基层组织建设。

　　邹庆忠说，要全面提高对加强农村基层组织建设的思想认识。我市基层组织总体上是好的，但随着任务的发展，农村（社区）基层组织建设也出现了不少问题：部分村级组织不健全，无人管事问题比较突出；有的村集体积累薄弱，基层组织的作用难以发挥；有的表面工作正常，发展良好，但潜在不安定因素很多；有的村庄、社区少数村民、居民法制意识淡薄，不能依法办事，只想享受权利待遇而不想尽自己的义务；个别村庄（社区）恶人当道，横行乡里、村里，唯恐村里不乱、乡里不乱，浑水摸鱼，影响了村级组织的正常运转；有的村干部作风霸道、损公肥私、贪污腐化，影响很坏，等等。“基础不牢，地动山摇”。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。这些村的问题不解决，全市新农村建设的任务就不能完成，社会就不会和谐，也不能实现长治久安，我们的基层政权就会面临严峻挑战。因此，市委决定，下步要以治理整顿软弱涣散村级组织为重点，下大气力抓好农村（社区）基层组织建设。

　　邹庆忠要求，要采取强有力的措施抓好农村基层组织建设。为确保工作顺利进行，市里本着“先急后缓、分类施治、压茬推进、逐个解决”的原则，将排查出的178个软弱涣散村庄分成三至四批，一批一批地包靠治理。首批重点解决干群矛盾比较突出、情况特别复杂的49个村（居），实行市级领导干部包靠，乡镇（街道、开发区）党（工）委书记直接挂靠，并根据村情复杂程度，每村派驻不少于3人的工作组，情况特别复杂的要多派人员。各工作组要迅速到位，尽快开展工作。首批情况复杂村（居）的整顿，从3月份开始到6月份基本结束，完不成任务的时间要延长，时间服从质量。然后再排出第二批村，继续实行市乡联合包靠的办法，直至问题解决。要动员社会各方面力量，开展农村基层组织建设“大合唱”，共同研究解决基层组织建设问题。要建立农村基层组织建设预警机制，对存在的问题早发现、早解决。要本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题”的原则，有针对性地落实对策措施，有效化解农村基层组织建设存在的矛盾和问题。对长期没有党支部书记的，要探索选派优秀人才到村（居）任职的办法，抓紧配齐配强；对制度不健全、村级组织无章理事、有章不依引发干群矛盾的，抓紧健全并严格落实各种规章制度；对存有严重问题的村（居）干部，坚决予以撤换，触犯法纪的，要按法纪严肃处理；对班子不团结、素质差、能力弱的，该教育的教育，该调整的调整；对因经济薄弱影响村班子发挥作用的，要组织市直部门、企业和经济强村结对帮扶，尽快改变落后面貌；对乡恶村霸横行的村（居），要将这种人排查出来，必须依法严厉打击。

　　邹庆忠最后强调，要严格落实工作责任。市委成立由市委书记任组长的治理整顿软弱涣散村级组织工作领导小组，切实加强对农村基层组织建设的领导。包靠情况复杂村（居）的领导同志要全力抓好包靠村（居）整治工作的督促、检查和指导协调工作，定期分析情况，研究方法对策，推动工作开展。乡镇（街道）党（工）委书记是农村基层组织建设“第一责任人、直接责任人”。要参照市里的做法成立相应领导小组，抽调精干力量组建专门工作班子，党（工）委书记要认真履行好“第一责任人”职责，其他班子成员按照各自分工抓好落实，积极主动地开展工作。乡镇（街道）自己确实不能、不容易解决的问题立即上报，由包靠的市领导协调解决。纪检、检察院、法院、公安、监察、审计、经管等部门，要积极参与，服从指挥，搞好配合，充分发挥职能作用。有关企业和经济强村要增强大局意识，主动出钱出物帮扶结对的后进村。组织部门要发挥好牵头抓总作用，及时总结推广经验，加强面上工作调度，全面提升我市基层组织建设的整体水平，靠坚强有力的农村基层组织，推动全市经济社会又好又快发展，加快建设富裕和谐的现代化强市。