1.2万“双困”人员上岗就业(图)

　　昨天，宝山区塘湾村的农民吴伟民一早起来，兴匆匆地赶往飞黄路190弄8号的上海国平五金有限公司上班，并领到了1500元的月薪。帮助他顺利走上就业岗位的，是宝山区实施的“双困”（生活困难和就业困难）人员“托底”安置措施：社会保险和交通补贴由政府承担。近三年来，该区已有1.2万“双困”人员通过“托底”安置措施实现了就业。

　　早在2001年，本市曾进行城镇失业率的统计抽样调查：在19个区县中，宝山区以12.89％名列全市第一。为了改变这一现状，宝山区在项目开发和管理、资金保障等诸方面作了大量的探索与实践，但仍不能从根本上解决问題。

　　授人以鱼，不如授人予渔。该区为了解决“双困”人员的就业问题，通过发挥社会各界的合力，筹措了专项资金，并在此基础上于2003年底推出了“社会保险补贴卡”制度。通过社会保险费补贴政策，积极帮助“双困”人员走向市场竞争就业。招工企业在录用“双困”人员时，凭“社会保险补贴卡”可由政府承担每月300至500元的社会保险费。此项政策推出后，2004年就有2779名“双困”人员被企业录用。2005年，该区在财政收入增加的情况下，又推出“交通补贴”政策，鼓励“双困”人员向周边区域，甚至较远的中心城区寻找就业岗位，并根据交通距离的远近，不同程度地给予100元至200元的交通补贴。

　　“就业保险卡”和“交通补贴”作为“双困”人员托底安置政策，使该区的“双困”人员在竞聘就业岗位时，底气明显增加，用人单位由于减轻了企业负担，也乐意接受该区的“双困”人员。到目前为止，宝山及周边地区共有845家企事业单位、非正规组织享受到社会保险费补贴的优惠政策，用工成本得到相应节省。尤其是低成本经营的非正规组织，每人每年3660元至4020元的政府托底安置资金，直接降低了这些单位的用工成本，同时也促进了自主型、非正规劳动就业组织的开立和扩展，形成促进困难人员就业的良好氛围。2005年，该区安置“双困”人员4365人，去年安置“双困”人员4884人，每年安置率均达到100%。安置的人员中，有65％是初中以下低学历者，80％是35岁以上的大龄就业困难者。

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