北京大学副校长海闻解析我国经济改革走向

　　主持人：

　　也是老百姓对咱们中国经济总体发展的一种信任？

　　海闻：

　　一种信心的增强。

　　主持人：

　　我们注意到今年政府工作报告当中对于2007年经济改革工作也都做了一些部署，海闻教授我们在这儿简单归纳了一下，我们可以通过电脑图板可以看到，大概有四条：

　　第一，深化国有企业改革。

　　第二，鼓励、支持、引导个体私营等非公有制经济发展。

　　第三，推进财税体制改革，使内外资企业处于平等竞争地位。

　　第四，加快金融体制的改革。

　　帮我们分析一下海闻教授，大概这样的一个工作部署是一个什么样的思路？未来预计这些措施会导致一个什么样的局面？

　　海闻：

　　这些改革其实已经提了很多年，有一些实际上是深入改革的问题，有一些要加强力度。比如国有企业的改革问题，不光对国有企业的改革，同时要加强非公有企业的发展，实际上也是促进国有企业改革，甚至整个调整结构的一个步骤。

　　我觉得这里面，如果你要看政府工作报告温总理的理念，其实强调了一些更加具体的亮点，国有企业改革除了大型的制造业等等以外，现在谈到的有两个比较重要的方面。一个就是对垄断行业的改革，包括铁路、电力、运输等等，这是一个方面。

　　还有一个就是对公用事业的改革，所以这两个是今年政府工作报告当中所提到的一个很具体的国有企业的改革。

　　主持人：

　　帮我们简单分析一下，您刚才说到的这两个，一个是垄断行业的改革，大致是一个什么样的思路，我相信很多观众朋友还是非常关心的？

　　海闻：

　　垄断行业改革，首先要解决一个监督机制，有一些产业它只能是垄断的，我们从经济学的角度上叫做“自然垄断”，也就是说它不可能产生很多的竞争，比如说铁路，不可能有很多铁路公司各铺一条铁轨，从北京到天津铺上十条铁轨，这是不可能的，所以只能有一条铁轨，这是一条铁轨的垄断，但是我们可以在制度上可以引进竞争或者监督。所以对这种自然垄断的行业有几种办法，一个就是加强监管，对它的价格，运行，要进行政府的监管，而且政府的背后又是人民群众的监督，就是你的价格，你的服务各方面，同时也要让这些垄断行业具有一定的赢利，否则谁都不愿意干了。这是一种办法。

　　还有一种，像通讯方面，通讯方面是可以有竞争的，比方说电力，电网是可以一个电网，但是可以通过不同的发电，购买不同的发电方面的服务等等，引进竞争。也就是说，能够引进竞争的地方尽可能要引进竞争，不能引进竞争的地方就要加强监管，这是垄断行业。

　　公共服务方面也有相似的情况，我觉得政府工作报告里面也提到了，包括产权的一种多元化，就是一方面政府在这儿做，但是政府做往往问题就是缺乏效率，怎么能够处理好效率和公平的关系，这个可能是现有的这些垄断行业改革和公共事业改革的一个难点。

　　主持人：

　　总体上来讲，最后一个问题海闻教授，您觉得像2007年所有这些经济改革部署当中关键点是什么？

　　海闻：

　　关键点还是两个方面：

　　第一，改革的步伐。改革要打破很多旧的一些习惯，改革当中也有一些利益集团，也有一些不同的利益部门，包括一些弱势群体，怎么能够在改革过程中能够处理好这个东西，中国是一个大国，一改革不光是一个小部门问题，有时候牵扯到的面很广。所以改革措施，改革步伐怎么能够把握好节奏，有时候愿望很好，但是改革过程当中出现问题。

　　第二，改革的程度。多大程度上我要注意它的效率，通过市场，多大程度上我还要保证一定公平性，特别我们现在提到的一些公用事业，还有国家比较重要的一些部门，交通、运输这些部门，因为牵扯到老百姓的生活问题，特别是贫困人口的支付能力问题，这些改革怎么能够摆好效率和公平，所以我想这两个方面是我们必须要考虑好的。

　　主持人：

　　好的，非常感谢海闻教授今天来到我们的《国策解码》当中，为我们解读经济改革这样一个基本的走向。