十届全国人大五次会议闭幕　物权法高票通过十月施行

　　十届全国人大五次会议闭幕，企业所得税法也获通过明年实行

　　物权法明确了物的权属，侵权责任法则将明确权属受到侵害该怎么办。前者是后者的基础。

　　中国距民法典仅剩“一步之遥”。这“一步”的关键，在于民法典的另一重要支撑法侵权责任法的出台。

　　据新华社北京3月16日电　第十届全国人民代表大会第五次会议在批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告及其他重要报告，表决通过物权法、企业所得税法和其他法律文件，圆满完成各项议程后，16日上午在人民大会堂闭幕。

　　闭幕会由大会主席团常务主席、执行主席吴邦国主持。

　　胡锦涛、温家宝、贾庆林、曾庆红、吴官正、李长春、罗干等和大会主席团成员在主席台就座。

　　会议表决通过了关于政府工作报告的决议等。会议表决高票通过了物权法和企业所得税法。顿时，全场响起了长时间的热烈掌声。中华人民共和国主席胡锦涛签署第62号、第63号主席令，公布了这两部法律。物权法自2007年10月1日起施行，企业所得税法自2008年1月1日起施行。

　　根据关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定，十一届全国人大代表于2008年1月选出。

　　大会完成各项议程后，吴邦国发表讲话指出，会议通过的物权法、企业所得税法，是中国特色社会主义法律体系中的重要法律。要采取多种形式，广泛宣传和深入学习这两部法律，抓紧制定相关配套办法，为这两部法律的实施做好充分准备，切实发挥法律的规范、引导和保障作用。

　　“距民法典一步之遥”

　　该法典共含九编，物权法通过后，侵权责任法成关键

　　据新华社电　历经八次审议的物权法草案16日在十届全国人大五次会议闭幕会上高票通过。十届全国人大法律委员会委员、中国人民大学法学院院长王利明接受新华社记者采访时认为，这部法律的通过标志着，中国民法典向诞生迈出关键一步。

　　湖北省高级人民法院副院长吕忠梅代表认为，中国距民法典仅剩“一步之遥”。这“一步”的关键，在于民法典的另一重要支撑法侵权责任法的出台。

　　侵权责任法列入立法计划

　　“侵权责任法已列入全国人大常委会今年的立法计划。”王利明介绍，物权法明确了物的权属，侵权责任法则将明确权属受到侵害该怎么办。前者是后者的基础。

　　王利明说，与物权法比较起来，侵权责任法的起草难度要小一些，且难点主要集中在技术层面。

　　中国民法典的起草工作从上个世纪50年代开始，其间经历过几起几落。2002年12月23日，民法草案首次提请九届全国人大常委会审议。草案共1200多条、10余万字，分为总则、物权法、合同法、人格权法、婚姻法、收养法、继承法、侵权责任法、涉外民事关系的法律适用法九编。其中，物权法是整个民法典的基础。由于民法典的编纂工作极其复杂，我国决定先完成主要支撑法的起草，再编纂民法典。随着物权法的出台，目前仅剩侵权责任法、人格权法、涉外民事关系的法律适用法三部分。

　　吕忠梅介绍，人格权法主要涉及自然人的姓名权、健康权，以及企业的名声权等几个有限的权利，相对影响范围较小，涉及内容比较好列举，民法通则中也已有相关规定。这部分的起草和出台应该比较容易。至于涉外民事关系的法律适用法，现在已经有很多规定，编纂民法典时将有关规定串起来列为附则就行。

　　法律界认为民法是社会的稳定器、公民权利的“保护神”。在现代社会，民法与刑法、行政法并列成为最重要的三大基本法。

　　2010年完成民法典仍艰巨

　　吕忠梅指出，尽管当前离民法典只有“一步之遥”，但要在2010年完成民法典编纂任务还是“异常艰巨”。因为民法典的编纂不仅是把各法串起来，还要把物权法、合同法等法律中遗留的问题解决掉，就像以前担保法中的一些问题，在物权法中得到了改善。

　　“住房不满意”补进政府工作报告

　　据新华社电　十届全国人大五次会议16日批准了修改后的政府工作报告，共修改33处，部分重要修改如下:

　　1.在《报告》第一部分“(二)加大‘三农’工作力度”中，“农村扶贫开发工作取得新进展”之后，增加“农村贫困人口减少217万人”一句。

　　2.在第一部分“我国经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题”中，“三是一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好”一段，将“食品药品安全、医疗服务、教育收费、收入分配、社会治安、安全生产等方面还存在群众不满意的问题”，修改为“食品药品安全、医疗服务、教育收费、居民住房、收入分配、社会治安、安全生产等方面还存在群众不满意的问题”。(增加“居民住房”，编辑注)

　　3.在第三部分“(三)大力抓好节能降耗、保护环境和节约集约用地”中，“四是健全节能环保政策体系”内容中，“健全矿产资源有偿使用制度”之后，增加“加快建立生态环境补偿机制。保护和合理开发利用海洋资源”。

　　4.在第三部分“(三)大力抓好节能降耗、保护环境和节约集约用地”中，“六是加大污染治理和环境保护力度”内容中，将“继续搞好‘三河三湖’(淮河海河辽河、太湖巢湖滇池)、松花江、三峡库区及上游、南水北调水源及沿线等重点流域污染治理”，修改为“继续搞好‘三河三湖’(淮河海河辽河、太湖巢湖滇池)、渤海、松花江、三峡库区及上游、南水北调水源及沿线等重点流域和区域污染治理”。(增加“渤海”，编辑注)

　　5.在第四部分“(二)加强就业和社会保障工作”中，“发展和谐劳动关系”之后，增加“全面推行劳动合同制度”。

　　闭幕会表决情况

　　表决项目赞成　反对弃权结果

　　关于政府工作报告的决议草案　2862票17票10票通过

　　关于2006年国民经济和社会发展计划执行情况2757票76票56票通过

　　与2007年国民经济和社会发展计划的决议草案

　　关于2006年中央和地方预算执行情况与2007年2532票220票131票通过

　　中央和地方预算的决议草案

　　物权法草案　2799票52票37票通过

　　企业所得税法草案2826票37票22票通过

　　关于第十一届全国人民代表大会代表名额和选2792票47票41票通过

　　举问题的决定草案

　　香港特别行政区选举第十一届全国人民代表大2838票17票27票通过

　　会代表的办法草案

　　澳门特别行政区选举第十一届全国人民代表大2852票11票19票通过

　　会代表的办法草案

　　关于全国人大常委会工作报告的决议草案2826票30票30票通过

　　关于最高人民法院工作报告的决议草案　2395票359票127票通过