产业梯度转移催生农民工“双向流动”新潮流

　　新华网合肥3月17日电（记者蔡敏　杨玉华） 15年前怀揣着几百元钱到浙江萧山，从收羽毛、进厂打工，到自己办羽绒服加工厂的易新钊，如今带着和同伴共同积攒下的上千万元资金回到老家——安徽省巢湖市无为县，创办了一家名为万利达的羽绒制品有限公司。

　　脑门闪亮、身着高档中山装、言语缜密，年逾不惑的易新钊早已完全没有了当年农民打工仔的影子。和他聊天，每时每刻都能感受到强烈的市场气息。

　　他介绍说：经济相对发达的浙江萧山正在通过经济手段促使劳动密集型企业外迁，仅土地价格一项就高涨到每亩30万元。而在他的家乡，当地政府为了鼓励返乡农民创业，每亩土地仅为几万元，加上劳动力价格相对低廉，显然在无为创业更有赚头。易新钊即将投产的公司年产值预计将达到2亿元。

　　在安徽省传统的民工输出大县无为，40万外出务工经商人员中，已有一万多人像易新钊一样回流。他们把从沿海学到的技术、投资理念及积累下的资金带回家乡，独资或参股兴办起1200多家纺织服装、医药化工、电线电缆等各类企业，年税收3．8亿元，占全县财政收入的67％。

　　这正是中国民工潮从单向涌入城市到城乡双向流动的一个缩影。据中国农业部乡镇企业局公布的数据，全国累计有1．2亿农村劳动力外出务工。而同时，已有近500万农民工回到农村发展现代农业、开办工商企业，兴办的企业总数约占全国乡镇企业总数的五分之一。

　　安徽省社科院经济所专家孙自铎分析说，沿海产业向中西部梯度转移是农民工大量回乡创业的深层次原因。返乡农民工带回了滞留在东部的资本、技术，成为促进中西部地区小城镇发展、推动农业结构调整的积极因素。

　　一些地方政府已经认识到其中巨大的经济推动作用。

　　吸引在外务工人员回乡创业被无为县政府称为“凤还巢工程”。当地政府官员每年都要到外出务工人员相对集中的东部地区省市进行探访，向在外打拼的老乡介绍家乡的发展规划、推介投资项目。

　　无为县一位官员说：“我们已经不像过去那样单一地把多余劳动力转移出去，吸引有实力的农民工回乡创业成为当前工作的一个重点。劳务经济已经成为全县发展的源动力。”

　　安徽省社会学家王开玉指出，国务院2006年《关于解决农民工问题的若干意见》强调，“大力发展乡镇企业和县域经济，扩大当地转移就业容量。这是农民转移就业的重要途径。”农民工回乡创业正是农村大量剩余劳动力实现本地转移就业的有效途径。

　　事实上，中西部很多省市都开始享受到农民工返乡创业带来的实惠。

　　四川省成都市新都区龙桥镇聚集了40多家童装企业，其中大部分都是从广东回流创业的农民工。这些企业年产值达5亿元以上，吸收劳动力5000多人，产品远销美、英等国家。河南省邓州市七里店民营经济园也集中了大批返乡创业的农民，他们发展的饼干等产业经济效益也颇为显著。

　　不过，一些长期在基层调研的专家也指出，农民工回乡创业仍需多方政策大力支持。包括加大信贷支持力度、发展技工职业培训、简化办证手续等扶持措施。此外，在当前阶段，搞好小城镇规划也尤为重要。